中共山东省委老干部局局长 霍正气
今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线和深化“双高期”离休干部管理服务这个重点，加强老干部思想政治建设，丰富老干部精神文化生活，发挥老干部在全面建设小康社会中的作用，研究解决老干部工作的新情况新问题，为老干部创造幸福、安宁和有尊严的生活，努力开创工作的新局面。 （一）把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入，切实加强离退休干部思想政治建设 一是，要在用中国特色社会主义理论体系武装老干部头脑上下功夫。要通过举办辅导班、读书班、报告会、座谈会和送学上门等形式，引导老干部认真学习、深刻领会、全面理解党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署，切实把广大老干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的目标任务上来。要充分发挥离退休干部党支部在组织离退休干部学习中的作用，充分利用老干部党校、老年大学、老干部活动中心等阵地，采取自学与有组织的学习相结合、集中学习与就近就地组织参观考察相结合等灵活多样的方式，切实增强学习贯彻的效果。要通过涉老报刊、广播电视栏目、门户网站等载体，加大对党的十七大精神的宣传力度。要进一步规范各级老干部党校的管理与教学，加大培训离退休干部党支部书记及其成员的力度，使之成为老干部增强党性修养的熔炉。二是，要在落实老干部政治待遇的各项制度上下功夫。多年来，各级各部门在落实老干部政治待遇工作的实践中，形成和总结了一套行之有效的制度、规定，主要包括：理论学习制度、阅读文件制度、老干部参加重要会议和重大活动制度、通报情况制度、参观考察制度，领导干部联系老干部、走访慰问老干部制度等。这些制度和规定，为落实老干部政治待遇发挥了重要作用，必须一以贯之地落实好、坚持好，并在实践中不断加以完善，使老干部及时了解党和国家的大政方针、国际国内形势和经济社会发展方面的重要情况、本地本部门的重要工作部署，做到政治坚定、思想常新、理想永存。三是，要在加强离退休干部党支部建设上下功夫。要按照中央和省委的要求，坚持把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体布局，做到与在职人员党支部建设工作同规划、同部署、同考核、同表彰。各级老干部工作部门要进一步增强主动性，在组织部门的指导帮助下，切实履行好抓离退休干部党支部建设工作的具体职责。要抓住离退休干部党支部班子建设这个关键，选拔党性强、威信高、讲奉献、作风好的同志担任支部书记，增强党支部的凝聚力和战斗力；要抓住组织建设这个重点，本着统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，合理设置离退休干部党支部的组织形式，保证离退休干部党员融入党的组织、参加党的活动、受到组织管理、得到组织关怀、发挥先锋模范作用。要坚持把对离退休干部党员教育管理与关怀帮助结合起来，坚持把组织教育与自我教育结合起来，坚持把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，坚持把继承优良传统与改革创新结合起来，切实把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部党员的战斗堡垒。要制定离退休干部党支部党费留成、管理和使用的具体措施，确保“足额提取、严格管理、专项使用”。适时召开全省离退休干部党支部建设现场经验交流会。 （二）推进“三个机制”有效运行，全面落实老干部生活待遇 一是，要努力推进离休干部“三个机制”有效运行。要以财政支持机制为核心，以医药费保障机制为重点，进一步抓好离休干部"两费"的落实，确保不拖不欠。要建立离休干部医药费统筹标准正常增长机制，实现离休干部就医需求与当地经济社会发展水平相统一。要进一步加强对医药费使用情况的监管，真正把统筹金使用好，发挥应有的效益。要按照宜宽不宜严的原则，健全制度，简化手续，方便就医，切实解决老干部看病就医中存在的困难和问题。有条件的市、县（市、区），可实行由财政统一负担离休干部医药费统筹金和统筹外各项费用。二是，要努力贯彻离休干部生活待遇略为从优和共享改革发展成果的要求。各级在研究出台工资、住房、医疗和社会保障等涉及老干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施，切实体现党和政府对老干部的关心和照顾。凡是中央和省出台的政策规定，都要不折不扣地落实到位，特别是调整津贴和改革性补贴时，对离休干部要优先考虑、优先保障。三是，要努力关心照顾好企业离休干部、易地安置离休干部和有特殊困难的离休干部。要按照无论企业改革怎样深化，都必须做到企业老干部的事有人管、工作有机构负责、经费有保障的原则，认真研究解决企业特别是国有改制重组以及关停破产企业离休干部移交、经费提取等问题，确保老干部安置到位、待遇落实到位、管理服务到位。要借鉴济南市的做法，建立和完善生活困难离休干部帮扶机制，高度关注参加革命时间早、收入低、身患重病不能自理等有特殊困难的离休干部，高度关注困难地区、困难行业、困难单位的离休干部，以及易地安置和军队移交地方管理的老干部，本着特事特办的原则，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。 （三）建立和完善支持、保障体系，全面提升“双高期”离休干部管理服务工作质量和水平 要进一步利用社区资源做好老干部管理服务工作。要贯彻落实全省离休干部社区服务工作现场经验交流会精神，针对老干部的生理、心理特点，摸准老干部的所盼、所需，细化、量化亲情服务的工作指标。各地各部门要认真学习借鉴青岛的经验做法，在依托原单位服务的基础上，充分发挥社区的作用，健全“四就近”管理服务体系，完善老干部医疗服务、家政服务、学习活动服务和精神慰藉服务。适时开展省级离休干部社区服务示范点创建活动。各市、有关企业可选择几个基础较好的社区，边探索、边总结、边完善，争创首批省级离休干部社区服务示范点。有条件的省直单位，也可在老干部居住比较集中、实行自我封闭管理的宿舍小区或居民大院开展试点工作。各级干休所是服务老干部工作的重要窗口，要进一步拓宽服务领域、改进服务方式，努力建设和谐、文明、平安的干休所，切实发挥基础性、示范性、窗口性作用。 要进一步做好信访工作，深化老干部管理服务。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，推进老干部信访工作的规范化、制度化和科学化。要认真处理老干部的每一封来信、接待好老干部的每一次来访，认真倾听、分析和研究老干部的合理诉求。对一些共性的问题要积极向有关部门反映，在有关部门研究关系老干部待遇的问题时，要提早介入，提出政策性建议，切实把老干部信访反映的突出问题妥善处理在本地本部门，解决在基层。省直要进一步健全和完善老干部工作目标责任制考核体系，做好省直各单位老干部工作目标责任制调查考核工作。 （四）切实做好老年大学和老干部活动中心工作，进一步拓展老干部社会生活空间 要切实加强老干部学习、活动阵地建设。要坚持以示范化建设为抓手，进一步整合资源，促进老年大学、老干部活动中心统一规划，优势互补，实现可持续发展。要本着与经济社会发展水平相适应，与老干部学习、活动需求相适应的原则，积极争取财政支持，继续加强基础设施建设。省级示范单位要重点在完善和提高上下功夫；活动场地和教学场所较小、基础设施条件较差的，应加大投入力度，在改扩建上下功夫。尚未建立活动中心、已经列入规划的少数市、县（市、区）要抓好落实，绝不能只停留在图纸上。在事业单位改革过程中，要积极争取优惠政策、争取领导支持，注意理顺老年大学、老干部活动中心的管理体制、运行体制和经费保障体制，确保工作的可持续发展。年内，将对第二批省级示范老干部活动中心和干休所进行验收挂牌。 要切实丰富老干部的精神文化生活。各级老年大学的教学内容要符合老干部学习知识、开阔视野、丰富精神文化生活的需求，既突出政治性、思想性，又突出科学性、知识性和趣味性。教学方式要切合老干部的学习特点和规律，有助于激发他们的学习兴趣，增强学习效果。要加强师资队伍建设，积极开展老干部教育理论研究工作，做好规范教材工作，不断提高教学水平。各级老干部活动中心要从有益于老干部身心健康和延年益寿的目的出发，积极组织老干部开展形式多样、积极向上的政治、文化、娱乐和健身活动，尽可能满足不同层次、不同爱好老干部的精神文化生活需要。要以迎奥运、纪念十一届三中全会召开30周年为契机，充分利用各类老干部学习、活动阵地，广泛组织老干部开展丰富多彩的庆祝活动。适时举办全省老干部健身操、健身舞大赛和全省老干部看改革开放30周年成果专题摄影展。 （五）坚持把老有所养同老有所为更好地结合起来，引导老干部为科学发展、和谐发展、率先发展作出力所能及的贡献 要组织老干部在自觉自愿、量力而行的基础上，着眼于围绕中心、服务大局，着力于造福家乡、造福人民，促进富民强省的新跨越。要引导老干部充分发挥在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用。要充分考虑“双高期”离休干部的特点，在老干部发挥作用的主体上，要进一步向退休干部倾斜；在发挥作用的领域上，要进一步向社会建设领域倾斜；在发挥作用的组织和依托上，要进一步向关工委、老科协、老年体协和老年书画协会等平台倾斜。要深入挖掘老干部的精神财富，鼓励他们讲光荣历史、讲革命传统，展示他们的理想信念和高尚情怀，以此激发文化创造活力，为建设文化强省作出贡献。
