朱永强同志在欢送市直机关下派干部座谈会上的讲话

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中共东平县委组织部　　　发布时间：2006-6-22

                                 （2006年3月 31 日）

各位领导、同志们：
    市直机关第十七批下派干部挂职包村工作将要结束，期满返回，今天，我们召开座谈会欢送市直机关第十七批下派干部。首先，我代表县委、县政府及县各大班子对市直机关挂职包村部门的领导表示热烈欢迎，对两年来为了东平的发展而付出了心血和汗水、做出无私奉献的全体下派干部表示衷心感谢！刚才，徐鑫同志、乡镇挂职书记和    代表市直包村部门领导都谈了很好的意见。下面，我讲两个方面的问题：

    首先，谈一下对市直下派挂职包村工作的认识和感受

    这次市直机关下派挂职包村工作从2004年3月开始，两年来，由于各级领导重视，任务目标明确，措施有力，特别是在座的挂职包村的同志工作热情高、干劲足，工作成效大，取得了丰硕的成果。
根据县委组织部掌握的情况，市直机关挂职包村干部共为所包的乡镇、村争取各种资金物资折款共计1350万元，省丰产林发展基金2100万元，办各类实事180余件。同时，协助乡镇党委强化了村级班子建设、精神文明建设等各项工作，为所挂包的乡镇、村注入了新的生机和活力，大大促进了所挂包乡镇、村经济和各项事业的发展。总结两年来工作情况，我认为主要有以下几个特点：
    （一）各级领导重视支持，包村工作形成强大合力
    市委、市政府及市委组织部对下派挂职包村工作给予了高度重视，多次召开会议，调度安排挂职包村工作；县委、县政府把下派包村工作作为加快东平发展的一个重要机遇来看待，也投入了较多的领导精力和时间。市直包村部门从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度把包村工作放在了与本部门业务同等重要的位置上来抓。部门领导多次到所包村开展调查研究，现场办公，商定包村工作的计划和措施，为群众办实事、办好事。据统计，市直包村部门领导现场办公216人次，有的单位领导现场办公达12次之多，为所包乡镇、村解决了生产、生活中的许多困难和问题。所包乡镇、村干部群众也积极响应县委要求，支持下派包村工作，在生活上关心，工作上积极配合，形成了上下协调、团结一致、共谋发展、干事创业的良好局面。
    （二）办实事、解难点，密切了党群、干群关系
    两年来，挂职包村干部把密切与人民群众关系问题，作为一项重要政治任务来对待，把所包村当故乡，在充分调查研究、吃透乡情、村情、民情的基础上，找准了工作的切入点和突破口，逐步解决群众“行路难、饮水难、浇地难、上学难、用电难”等困扰农村经济发展的实际困难和问题，办了一批群众多年想办又办不了的实事、好事。一是抓基础设施建设，改善生产生活条件。首先打井治水，解决群众吃水难、用水难问题。挂职包村干部新打和配套机井6眼，铺设农田防渗灌渠5600米，建设生产桥涵7座。建成联片供水工程1处，自来水工程2处，7000人吃上了安全放心水，疏挖排涝沟渠36000米；其次是美化环境，乡村容貌上了档次。6个村启动兴建了农户生态厕所，栽植绿化苗木3000棵，安装路灯210盏，硬化道路2.5万米，面积7.5万平方米；更新线路，架设农田高压线路21000米，更新变压器4台，极大地提升了农村生产生活水平，为下一步新农村建设奠定了坚实的基础。二是抓财源培植，增强村级发展后劲。包村工作组积极引导村集体上项目、谋发展，多渠道增加收入，增强自身“造血功能”。比如，市审计局驻岔河门村包村组引进精炼色拉油项目，一期工程已投入1500万元，列入了县乡重点调度的经济项目，每年可为村带来20多万元的收入。三是抓富民工程，增加农民收入。各工作组充分发挥自身特长与当地优势，积极帮助所在乡镇、村制定富民规划，实施惠民工程，引导农民既眼睛向内，通过调整优化农业结构，挖掘农业内部的增收潜力；又眼睛向外，到农业和农村以外的空间寻求就业致富门路。通过培养种植示范户、示范村，推动产业发展，协助调整种植结构3800亩，推广良种种植2000亩，引进新技术、新品种10项，建立玉米、小麦良种繁育各基地4处，花卉苗木基地2处，桑鱼示范基地1处，新建畜牧小区2处。四是抓技术培训，培养新型农民。工作组把培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民作为一项系统工程来抓，广泛开展了多种形式的科技文化下乡活动，聘请专业技术人员举办各类培训班，发放宣传品，建立图书室，有力地促进了农村干部群众科技素质的提高，一大批乡土人才脱颖而出。五是抓好扶贫济困，密切党群关系。04年洪涝灾害期间，包村部门领导干部积极捐款捐物，抢险救灾，每逢节日，走访慰问困难群众，把党和政府的温暖送到群众的心上。
   （三）全体挂职包村干部无私奉献，实干为民，树立了市直干部的良好形象
    两年来，市直挂职包村的同志把东平当故乡，视群众如父母，表现出了良好的精神风貌，做到了思想到位、工作到位，以高度的事业心和责任感，铺下身子，找准位置，正确把握和处理了主人与客人、主角与配角、献策与决策、工作与家庭的关系，克服了基层生活条件差、工作难度大等困难；在基层蹲得住、靠得上，坚持和发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，全力以赴为基层办实事、办好事、办成事。有的同志带病坚持工作，有的家属、孩子生病住院也顾不上回去照顾。有的和群众一起顶酷暑、冒严寒，同吃同住同劳动，涌现出了许许多多动人事迹，也赢得了广大干部群众的普遍赞誉。
   （四）强班子建制度，加强了农村基层组织建设，推动了精神文明建设。工作组坚持帮钱帮物与扶心扶志相结合，按照“五个好”的要求，始终把协助地方党委搞好村级班子建设作为贯穿整个包村工作的重要任务。通过深入进行“三个代表 ”重要思想和科学发展观教育，开展“三级联创”活动以及组织村干部外出参观学习等形式，建立健全各项规章制度，实行村务公开，推行民主化管理，不断提升村级自我管理、自我发展的能力，村两委班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。市纪委帮扶创建的现代化示范村李范村，去年10月被中央文明委命名为“精神文明创建先进单位”。前郑海村被评为“全省先进基层党组织”，有6个所包村被县委评为“先进基层党组织”，4名村支部书记被县委评为“双强支部书记”。
   (五）自身得到了锻炼提高下派挂职包村干部把所挂职乡镇、所包村当作自己的第二故乡，深入群众，访贫问苦，体察民情，积极为群众排忧解难，让群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖和关怀。下派干部置身于基层，坚持向实践学习，向基层干部群众学习，在艰苦环境中经受锻炼和考验，学到了在机关上学不到的东西。在直接参与当地工作决策、投身改革与建设的实践中，拓宽了视野，积累了经验，提高了组织协调能力、科学决策能力和驾驭市场经济的能力，增强了廉洁从政、依法行政、勤政为民的自觉性。

    下面，我再把东平去年以来的经济发展情况介绍一下：

    去年以来，在省市委的正确领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕大干五年建成经济强县这一目标，按照“全党抓经济、全民抓招商、重点抓项目、关键抓落实”的总体要求，解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，创新发展，经济发展保持了良好势头，各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设、民主法制建设成效明显，全县政治社会稳定，人民群众安居乐业。
    工业经济实现新跨越。把工业经济放在县域经济发展的主导地位，大力实施工业强县战略，按照项目园区化、产业集群化的发展方向，通过抓新上、抓改制、抓扩规，工业实力不断增强，矿产开发、亚麻纺织、化工、机械制造、农副产品加工等主导产业已初具规模。全县新上投资过亿元的项目19个，投资总规模80.09亿元，其中九州钢业、宏达铁矿2个项目投资均达到10亿元。全县规模以上工业企业达到177家，销售收入过亿元的企业12家。预计规模以上工业企业实现销售收入、利税、利润67亿元、6.3亿元、4.1亿元，分别增长41.3%、91.5%、87.2%。
    农村经济有了新突破。按照“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的基本思路，突出项目建设，不断强化“三农”工作，实施“三个突破”战略，统筹城乡发展。认真落实“降税、减负、直补”等各项支农政策，调动了农民的生产积极性，2005年农民人均纯收入达到3160元，比上年增加325元。引导各级积极破解土地、资金难题，大上项目、上大项目。通过项目带动，促进“三农”问题的解决。各乡镇新上项目306个，累计投资28亿元。东平镇、州城、接山、银山现已初步形成了项目聚集区，彭集镇村级项目建设初见成效。全县农业龙头企业发展到93家；无公害农产品、绿色食品、有机食品基地达到26.2万亩；实施了科技入户玉米示范工程，示范面积达到1万余亩；优质专用小麦面积达到40万亩；新增绿化面积5.8万亩，绿色通道120公里。
    招商引资取得新成效。通过采取资源招商、以商招商、定向招商等有效方式，实现了招商引资的新突破。共落实招商引资项目523个，到位资金37.9亿元，同比增长44.1%；实际利用外资3825万美元，增长89.2%；完成外贸进出口总值3501万美元，增长39.2%，其中出口总值2201万美元，增长28.3%。完成了市里下达的利用外资和外贸进出口任务。
    城建旅游迈出新步伐。围绕建设“蓝天、碧水、绿色”家园目标，走“政府规划、市场运作、招商建城、以商兴旅”的路子，吸引大公司、大集团投资开发城建、旅游项目。县城开发建设投资2亿元，完成开发面积20万平方米。稻屯洼湿地被批准为国家城市湿地公园。编制了东平湖旅游开发总体规划，启动了湖心岛和白佛山的开发建设。组织参加了首届中国宁波旅洽会，签订旅游项目合同4.8亿元。小城镇建设有了新进展，接山、州城、银山、彭集、新湖、老湖、沙河站等乡镇，在城镇规划建设与容貌整治上有了新的起色。引进培育了专卖经营、连锁超市、物流配送等现代商贸业。加快了保险、信息咨询、房地产、物业管理、科技服务等新兴服务业。
    当前，东平正面临着难得的发展机遇，重点扶持发展县的优惠政策，将加快东平发展的步伐；国家南水北调工程的开工建设，东平湖二期移民规划的实施，东平铁矿、煤矿的破土动工，一个又一个项目的竣工投产，将显著提升东平的经济实力，扩张经济总量。目前，全县上下加快发展的欲望非常强烈，建设经济强县的热情十分高涨，形成了一心一意抓经济、凝心聚力促发展的浓厚氛围。
我们相信，在泰安市委、市政府的正确领导下，东平一定会在所取得成就的基础上，进一步解放思想，创新发展，开拓前进，不久的将来，我们一定会看到一个更加繁荣、更加富裕、更加和谐、更加文明的新东平。

    最后，向挂职包村的同志们提两个建议：

    一是要为东平发展多提建议。大家长期在市直机关工作，素质高、层次高，看问题比较准，又来东平工作了两年的时间，对东平的情况有了更深入的了解，应该说，在座的各位对东平的发展都有发言权，今后多提建议，有什么好的想法，及时给我们提出，以便我们共同努力，把东平尽快发展起来，发达起来。
    二是多联系、多交流，建立长期稳固的融洽关系。大家在东平工作两年，我们亲如一家人。回到市里，我们仍然要采取不同的形式、不同的方式多沟通、多联系，在政策、信息等各方面多给予倾斜；回到市里，大家仍然是东平人民的朋友，东平人民的功臣，东平的发展仍然需要大家的支持，这种关系将是长期的、稳固的。
    在此，热烈欢迎各位领导和同志们，能常来东平走走看看，继续给东平的发展给以支持和关注，使东平的经济和社会各项事业发展到一个新的水平。
    最后，祝大家身体健康，工作顺利。
    谢谢大家。

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