东平县挂职包村工作情况汇报

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东平县挂职包村工作情况汇报

中共东平县委组织部　　　发布时间：2006-7-19

    自2004年3月起，按照市委的部署，市直第十六批、十七批挂职包村干部分别与东平县选派的下派干部一起，组成9个包村工作组、1个现代化示范村工作组、1个产业化工作队，分别进驻东平镇、接山、新湖、沙河站、彭集等5个乡镇开展包村工作。两年来，广大下派干部时刻牢记组织的重托，紧紧围绕当地党委政府的中心工作，按照“突出重点，标本兼治，培养典型，整体推动，巩固成果，提升档次”的总体思路，以构建和谐东平，建设社会主义新农村为目标，铺下身子，真抓实干，取得了显著成绩，有力地促进了经济和社会各项事业的快速发展。下派干部也在实践中丰富了经验，得到了锻炼，增长了才干，实现工作实绩与下派锻炼的双丰收。工作中，突出抓了以下五个方面：

    [b]一、突出抓好基础设施建设，着力改善生产生活条件[/b]

    农村基础设施建设是提高农业综合生产能力，改善群众生产生活条件的民心工程，也是群众最着急、最企盼解决的难点问题。工作中，我们始终把解决行路难、饮水难、浇地难、上学难、用电难等问题放在首要位置，作为工作的重中之重。在紧紧依靠派出部门大力支持的同时，更加注重调动所有下派干部的积极性，实行全员争取，做到无论是挂职人员，还是包村人员，人人都有任务，采取多种渠道和方式争取资金项目。一是发挥下派干部主观能动性，多方搜集信息，利用亲戚朋友、同学战友、同事老乡等方方面面的关系，能筹钱的筹钱，能筹物的筹物，能减免的减免。二是整合项目，实施集中争取。对于本村或本乡镇不好立项或不便于直接争取的林业、土地、教育等较大项目，进行归纳整合，充分发挥下派干部在各自业务方面的协调优势，立足于乡镇或全县统一策划，统一立项，做到信息共享，优势互补，增强了争取工作的针对性和有效性。三是用足用活政策，积极争取国家和省帮扶。在争取市级物资和资金帮扶的基础上，利用国家、省有关优惠政策，努力争取市级以上水利交通、农业开发、扶贫助教、涝洼地改造、丰产林发展等方面的资金扶持，拓宽了争取范围，增加了扶持资金来源，确保了各项工程的顺利实施，取得了良好效果。截止目前，共争取各类无偿帮扶资金物资折合1350万元，省丰产林发展基金2100万元，协调企业贷款500万元；硬化道路2.5万米、面积7.5万平方米，挖排水沟7000米；打自来水深井6眼，建成联片供水工程1处，自来水工程各2处，7000人吃上了安全放心水；6个村启动兴建了农户生态厕所；所包村户户通上有线电视；安装路灯210盏；更新变压器4台，架设农田高压线路21000米；新打和配套机井6眼，铺设农田防渗灌渠5600米，建设生产桥涵7座；新建完善中小学3处，赠送电脑26台，打印机26台；实施土地复垦开发项目11个计1000余亩，中低产田改造5000亩；协助立项实施涝洼地改造8000亩，疏挖排涝沟渠36000米，援助排涝设备42台套。以上工程的实施，极大地改善了群众的生产生活条件，带来了良好的社会效益和经济效益，为招商引资、兴办企业、结构调整、良种推广、农业稳产、土地增效、改善生活、保障健康等创造了条件，打下了基础。李范村大力实施旧村改造工程，积极推动小康楼建设和基础设施建设，60%的村民住上了小康楼，实现村内道路的全部硬化亮化，建成了完整的路网体系，大大加快了城镇化进程，初步实现了居住楼房化、环境公园化、街道整洁化的目标。前郑海、岔河门、丰庄、董堂、席桥、三义庄等村已基本实现村内所有道路的“硬化亮化”和进出村道路的“四通八达”，完善的基础设施既促进了传统产业的发展，又吸引了许多客商前来投资兴业，推动了当地经济发展。彭集镇三义庄村打深井安装自来水后，使群众喝上了安全放心水，结束了“因水致病”的历史，保障了群众健康。许多实事和帮扶工程完成后，群众都自发地立碑纪念，并为工程取名为“安康路”、“幸福井”等，充分体现了群众对党和政府的感激之情，对下派干部的称颂之意。

    [b]二、突出抓好财源培植，着力增强村级自我发展能力[/b]

    随着农业税的减免，村级财政运转困难，无钱办事的问题日益突出，严重制约了农村各项工作的正常开展。尽快培植壮大村集体经济，是当前农村工作面临的一项紧迫任务。为此，各包村工作组把增加村集体收入列为帮扶工作的一项重要任务，按照“工业化致富农民，产业化提升农业，城镇化带动农村”的要求，积极引导村集体上项目、谋发展，多渠道增加收入，增强自身“造血”功能。一是发挥优势上项目。引导各村依托当地区位、资源、产业等优势，千方百计上项目、办企业，增加集体收入。市计生委驻接山村包村组、市直机关事务管理局驻沙南村包村组，根据所包村位于乡镇驻地，有传统集贸市场的独特优势，争取投资15万元对原来的集贸市场进行了全面改造，建设了2000多个销售货台，并安排专人管理市场，收取货台摊位费作为村集体收入，这样既改变了原来集贸市场脏乱差的状况，又为村里增加了收入，仅此一项，每村每年可创收近4万多元。二是盘活闲置资产上项目。由包村组协调资金物资，对村里土地、房屋、场院等闲置资产进行改造，帮助完善厂房、院落、供电等基础设施，引导客商投资办企业，村里收取租赁费或参股分红作为集体收入。市纪委包村组协助李范村对原闲置的纺织厂房进行改造，与其它客商联系组建宏达玻纤有限公司，村里以土地、厂房入股，占25%股份，每年可分红利10万多元。三是提供经济信息上项目。下派干部充分发挥政策观念强、信息来源多、社会交往广的优势，广泛提供经济信息，协助村里制定招商引资政策，办理有关手续，推动项目的引进，拓宽了村集体收入渠道。两年来，共帮助引进项目10个，总投资4850万元。其中，市审计局驻岔河门村包村组提供信息引进的精炼色拉油项目，一期工程已投资1500万元，列入了县乡重点调度的经济项目，该项目除纳税外，还可为村里带来20多万元的收入。市农机局驻沙河站镇董堂村工作组，通过采取集体入股与群众入股相结合的方式，帮助购置两台大型小麦收割机，在当地开展有偿服务的同时，实施跨区作业创收，每年可为村集体增加8万元收入。目前，大部分所包村都有了相对稳定的经济收入，有的村不仅能够保证两委班子正常运转，而且还有能力兴办公益事业，有效地提高了村级自我发展能力。

    [b]三、突出抓好富民工程，着力增加农民收入[/b]

    促进农民增收，提高农民的生活水平和质量，让广大农民过上宽裕的小康生活，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。对所包乡镇、村的广大农民来说，帮钱帮物不如找一条致富路。工作组按照全市中长期农业结构调整目标，充分发挥自身特长与当地优势，积极帮助所在乡镇、村制定富民规划，实施惠民工程，引导农民既眼睛向内，通过调整优化农业结构，挖掘农业内部的增收潜力；又眼睛向外，到农业和农村以外的空间寻求就业致富门路。市水利与渔业局驻新湖乡产业化工作队，围绕“产业立乡、产业富民”的总体思路，积极配合新湖乡发展以种养为龙头的农业主导产业，深入开展特色农业开发、农业科技开发和无公害产品培育，大力推广新优品种，实施产业结构调整，建设节水灌溉示范园区和无公害水产品基地各1处，新建和改造高标准灵芝大棚400个，发展新型浅池藕700余亩，水产养殖面积扩大4000亩，名优特水产原种养殖面积增加3000亩，引进推广四大家鱼原种8000亩，提高了水产、奶牛、莲藕、桑蚕等产业优势，实现了规模生产，扩大了知名度，成为湖区农民致富的一条重要途径。各包村组也立足本村实际，积极争取上级政策支持，大力发展“两高一优”农业和畜牧业，通过培养种植示范户、示范村，推动产业发展，协助调整种植结构3800亩，推广良种种植2000亩，引进新技术、新品种10项，建立玉米、小麦良种繁育各基地4处，花卉苗木基地2处，桑鱼示范基地1处，新建畜牧小区2处。授之以鱼，莫如授之以渔。工作组把培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民作为一项系统工程来抓，广泛开展了多种形式的科技文化下乡活动，聘请专业技术人员举办各类培训班18期（次），培训人员3600人次，发放宣传品36000份，建立图书室2处，购买捐赠图书5000册，有力地促进了农村干部群众科技素质的提高，一大批乡土人才脱颖而出。同时，积极牵线搭桥，引导农民到企业、城镇打工或发展致富项目，促进农民向非农产业转移，做到了人人有活干，户户有门路，较好地解决了“在家种田半年闲”的问题。两年来，所包乡村新上个体和经营项目85个，转移农村富余劳动力700余人，农民收入增幅均超过了全县平均水平。

    [b]四、突出抓好创建活动，着力构建文明和谐新农村[/b]

    建设社会主义新农村，必须在加快农村经济发展的同时，整体推进农村政治建设、文化建设，促进“三个文明”协调发展。工作组坚持帮钱帮物与扶心扶志相结合，按照“五个好”的要求，始终把协助地方党委搞好村级班子建设作为贯穿整个包村工作的重要任务。通过深入进行“三个代表”重要思想和科学发展观教育，开展“三级联创”活动以及组织村干部外出参观学习等形式，建立健全各项规章制度，实行村务公开，推行民主化管理，不断提升村级自我管理、自我发展的能力，村两委班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。前郑海村被评为“全省先进基层党组织”，有6个所包村被县委评为“先进基层党组织”，4名村支部书记被县委评为“双强支部书记”。市纪委帮扶创建的现代化示范村李范村，在总结以往创建经验的基础上，按照建设“东平第一村”的目标，进一步解放思想，自我加压，瞄准更高目标，大力开展全民创建活动，取得了显著成效，去年10月被中央文明委命名为“精神文明创建先进单位”。借鉴我市开展现代化示范村建设的经验，工作组按照县委要求，积极参与支持所包村开展现代化示范村创建活动，有3个村被列为“东平县现代化建设示范村”。同时，大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，广泛开展“文明村”、“卫生村”、“平安村”等多种形式的群众性创建活动，搭建载体平台，动员全民参与，丰富群众的物质文化生活，提升文明素养和生活质量，引导广大干部群众树立科学、文明、健康、向上的新风尚，推进了农村精神文明建设。前郑海、岔河门2个村被评为“全省卫生示范村”，接山村、岔河门村等3个村被评为“市级文明村”。所包村的综合创建活动起到了良好的典型示范和带动作用，为建设社会主义新农村提供了“样板”。市委副书记、市纪委书记高儒林，市委组织部领导来我县检查调研时，对创建活动的经验和做法给予了充分肯定。

    [b]五、突出抓好组织管理，着力提高下派干部综合素质[/b]

    为实现市委提出的下派干部工作实绩与自身锻炼双丰收的目标，提高为群众办实事的能力和自身综合素质，县委组织部从培养锻炼干部、提高帮扶效果的要求出发，建立健全了教育培训、检查调度、目标考核等各项规章制度，并采取每月一调度、一季一小结、半年一评比、年度总考核的办法，加强对下派包村工作的组织管理。同时，在广大下派干部中深入开展了以“下派为什么、干什么、留什么和比贡献、比提高”为主要内容的“三问两比”活动。广大下派干部积极参与活动，虚心向群众学习，向实践学习，建立学习笔记和工作日志，撰写体会文章和调研报告。各包村组专门开辟活动专栏，张贴体会文章，交流活动情况，互相促进，共同提高。通过参加活动，广大下派干部更加明确了所肩负的历史使命，增强了责任感，提高了学习锻炼、基层建功的积极性和主动性。在实际工作中，广大下派干部十分珍惜锻炼机会，积极投身东平县改革和建设的实践，千方百计谋发展，尽心竭力办实事，涌现出了一大批动人事迹，展现出了“尽心竭力谋发展、拼搏奉献树形象”的良好精神风貌。市委办公室驻接山乡挂职书记张林、市交通局驻沙河站镇挂职书记高福利、市国税局驻彭集镇挂职书记徐善明，在做好对各包村工作组管理的同时，率先垂范，积极为所在乡镇经济和社会发展献计出力，先后争取土地、民政、建设、教育等无偿资金物资450多万元，加快了当地经济的发展。市审计局包村组长马文臣作为一名连续包村两年的下派干部，干劲始终不减，一心铺在工作上，在去年6月份孩子高考期间，仍然坚持靠在工地上，日夜赶工期，硬是在雨季来临前修筑完成了2条长1100多米的水泥路，解除了群众雨季泥泞之苦。市计生委包村组长孙兆东在脚扭伤后，为不失争取时机，仍然多方联系，一瘸一拐地登门拜访，争取资金物资支持，有力地保证了工作目标的落实。在今年下派工作即将期满之际，许多下派干部仍然带着对基层、对群众的浓厚感情，一心扑在工作上，力争在有限的时间内多办实事，又为所包乡村申报立项了许多帮扶项目，其中接山乡2000多万元土地复垦项目已被国土资源部立项，年内即可实施，为所包乡村的发展增加了后劲。通过挂职包村锻炼，广大下派干部了解了基层，增长了才干，丰富了阅历，有效地提高了政策理论水平、组织领导能力和综合协调能力。两年来，有3名同志光荣地加入了中国共产党，10名同志在单位年度考核中被评为优秀档次，22名同志给予记三等功和嘉奖奖励。
    下派包村工作是一项系统工程，离不开各级各部门的大力支持和积极配合。东平县委、县政府高度重视下派工作，主要领导都亲自过问和部署，经常研究安排包村工作，调度工作情况，帮助解决遇到的困难和问题，还多次召集县直有关部门召开帮扶工作会议，明确任务，落实责任，真正实现了市县联动。县委组织部充分发挥职能作用，精心组织，周密安排，积极为下派干部排忧解难，努力营造良好工作环境，还与市直派出部门建立联系制度，及时沟通情况，共同做好挂职包村工作。各乡镇党委及所包村充分发挥主观能动性，不等不靠，积极工作，与下派干部一起定目标、抓落实，激发了内部活力，实现了内力与外力的有机结合与同力发展。市、县各派出部门领导经常听取下派干部工作汇报，调度情况，安排工作，并多次到乡镇、村现场办公，帮助理路子、定措施、解难题，真正形成“队员打头阵，部门当后盾”的工作格局。同时，还广泛开展走访慰问活动，扶弱济困，访寒问苦，为群众排忧解难。由于各级各部门的联动共振与强力配合，形成了下派包村工作的强大合力，增强了下派干部做好工作的信心和力量，有力地推动了挂职包村工作的顺利开展，提高了帮扶效果。

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