东平县下派挂职包村工作情况汇报（2006年）

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中共东平县委组织部　　　发布时间：2006-12-19

                           [b]（2006年12月14日）[/b]

    今年9月5日，市直第十八批挂职包村干部共14人，组成6个社会主义新农村示范村包村工作组、1个专业示范乡镇工作组，分别进驻接山、彭集、新湖、大羊、戴庙、斑鸠店、老湖六个乡镇。新一届工作组到位以来，广大下派干部时刻牢记使命，认真按照市委组织部的安排部署，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，抓住社会主义新农村建设这一中心工作，迅速进入角色，按照“围绕中心、突出重点、超前规划、做好起步”的包村工作总体思路，立足当地实际，不断强化措施，加大力度，创造性地开展工作，有力地促进了全县包村工作的开展。
    [b]一、从提高认识，转变思想着手，增强本次包村工作的责任意识。[/b]
    这次包村工作不同于以往，在内容和形式上都有了新的变化。以前包村主要解决的是制约农民生产和生活的问题，这次包村工作，如何解决影响新农村示范村发展的问题成了焦点。这就要求在包村工作中要紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心工作，突出所包示范村在新农村建设中的模范带动作用这一工作重点。县委组织部与下派干部多次调研，县乡村各级都增强了责任意识，把新农村示范村建设当作今后的重点来抓。
    [b]二、理清思路，明确新农村建设的路子。[/b]
    为了抓好包村工作，县委组织部先后召开挂职包村干部以及所驻乡镇、村负责人座谈会，纠正了沿袭以往包村工作的惯性做法，理清了这次包村工作的思路，进一步明确了新农村建设的路子。为全县社会主义示范村的建设奠定了基础。
    （一）帮助制定一个适度超前的新村建设规划。没有高起点的规划，就没有高标准的建设，新农村建设规划必须一步到位，分步实施，能满足今后几十年的建设需要。包村工作组在立足当地实际，充分调研的基础上，帮助所在村制定了一个适度超前的新村建设规划。新村建设规划充分体现了前瞻性、时代性和文化性的特点。既体现出村庄整体布局的合理性，又精心设计了科学的户型，还注意了新村的功能分区，充分考虑到文化设施、娱乐设施、健身场所等设施的设计。
    （二）抓好新村规划的起步区建设。挂职干部所包的示范村如何起到模范带动作用，关键在于要有一个好的起步区，规划制定好以后就要尽快实施。这个起步区应该是新农村建设规划下的一个大的框架，一个好的开端，示范村起步区建设从哪里下手，一定要按规划来做，一步到位，开好头，起好步，避免由于盲目建设、重复建设造成的损失。按照这种框架发展下去，几十年不做大的改变，6个包村点按照这种思路，做好规划，起好步。
    （三）培养一批能起带头作用的示范户。示范村的建设离不开示范户，在起步区新建的叫示范户，积极参与旧村改造的也叫示范户，新村建设和旧村改造不能互相制约，包村工作组的重要任务就是最大程度的满足一部分发展较快的群众的要求，激发他们创业的积极性，让他们发挥模范带头作用。
    （四）完善一套好的产业运行机制。新农村建设离不开经济的发展，没有经济的发展就谈不上新农村建设，生产要发展，老百姓要富裕，就需要上项目，打市场，这些都离不开良好的运行机制，能带动老百姓走向富裕的机制。特别是随着农村税费改革的推行，村级组织运转困难、“无钱办事”的矛盾日益突出，成为影响农村全局、亟待解决的一个突出问题。为此，广大下派干部在全力抓好基础设施建设、改善乡村生产生活条件的同时，充分发挥自身层次高、信息灵、路子广、有业务技术特长的优势，紧紧围绕“三农”难题，增强发展后劲，大力实施农业产业结构调整，积极招商引资上项目办企业，努力培植壮大经济增长点，拓宽增收渠道。下派干部结合当地实际，主动当好“招商干部”和“项目干部”，采取多种形式招商引资上项目，动员村里的能人办企业，帮助村里盘活利用各种资源参股入股，同时带动林业、种植、养殖等产业的发展，为所包村带来了良好的经济效益和社会效益。
    （五）建设一支素质过硬的干部队伍。下派挂职干部帮助所包村抓好村级班子建设，为新农村建设提供组织保证。在新农村建设中，应当首先抓好以党支部为核心的村级班子建设，选好配强带头人，充分发挥村党支部在示范村建设中的核心领导作用。帮助所包村培养和造就一支适应建设社会主义新农村要求的新型高素质的农村党员队伍，以高素质的新型党员队伍带动新型农民。
    [b]三、加强领导，抓好落实，不等不靠主动工作。[/b]
    在提高认识、理清思路的基础上，县乡村三级层层落实责任，正确处理新农村建设与包村工作之间的关系，抓往工作组包村这一机遇，加快示范村发展。包村工作组在基层锻炼成长、促进当地经济加快发展同时，更为所包的村在新农村建设中开好头、起好步。
    虽然经过前段时间的努力，取得了一定的成果。但是，与市委组织部的要求相比，与其他兄弟县市区相比，还有一定的差距和不足，比如，工作开展不平衡的问题还比较突出，个别下派干部存有畏难厌战情绪、工作标准要求低，有的村工作缺乏主动性，重资金物资帮扶，轻智力信息帮扶的现象还比较普遍，特别是对照年度工作目标，任务还比较重。
    [b]四、下步工作打算：[/b]
    在下一步工作中，我们将按照市委组织部和县委的要求，结合东平县实际，进一步加大工作力度，采取有力措施，确保全面完成各项目标任务。在抓好新农村示范村建设的基础上，一是继续加大为所包乡村办实事力度，抓好水、电、路等基础设施建设，不断改善广大群众的生产生活条件，积极为群众排忧解难；二是继续加大发展经济的力度，盘活集体闲置资产，扩大农民就业，培植乡村财源，努力增加乡村集体和群众收入；三是继续创建活动力度，培养和树立典型，发挥示范带动作用，促进社会主义新农村建设；四是继续加大对下派干部的培养锻炼力度，强化组织管理，积极创造条件，不断提高下派干部综合素质。在工作措施上，一是抓住重点不放松。按照市委、县委总体部署，抓后进，促平衡，做到村村有项目、有工程，促进挂职包村工作再上新水平；二是抓住目标不放松。围绕帮扶开作目标，倒排工期，制定计划，靠上做工作，力求按时保质保量完成；三是抓住标准不放松。对照差距，严格标准，强化整改，努力实现工作实绩和自身锻炼的双丰收；四是抓住落实不放松。铺下身子，真抓实干，在协调争取、项目筹划、工程继续实施上做文章，着力办成事、出精品，把目标贯彻落实到实处。在今后的工作中我们要唱响一个口号，即：干事创业就是最好的学习，拼搏奉献就是最好的锻炼，群众满意就是最好的检验。以此推动工作，检验成效，确保圆满完成各项目标任务。

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