《实践与探索》（3）

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《实践与探索》（3）

中共东平县委组织部　　　发布时间：2006-6-20

                       市级机关驻东平县下派挂职包村工作特别节目

                                （2006年3月21日下午）

尊敬的各位领导：
    下午好！我们将要视察的是接山乡3个包村点现场、新湖乡农业产业化工作现场和沙河站镇3个包村点现场。
    各位领导，现在我们正前往接山乡。
（进入接山乡时开始介绍）
    接山乡地处东平县东北部，共有52个行政村，6.5万人，12.8万亩耕地。近年来，该乡党委、政府按照“强化窗口意识，突出发展主题，夯实党建、信访稳定、计划生育三个基础，实现工业经济、招商引资、民营经济、丰产林建设、小城镇开发和财政税收六个突破”的工作思路，坚持全党抓经济，全民抓招商，突出抓项目，重点抓园区，培植规模工业企业45家，全乡已形成了纺织、橡胶制品、机械制造、塑料加工、建筑建材等几大工业板块。共引进外资项目87个，引资额近10亿元，其中投资5000万元以上的大项目12个。加大固定资产投入力度，基础设施建设步伐不断加快。同时，党建稳定、精神文明及文教卫生、计划生育等项社会事业快速健康发展。该乡先后被评为全省信访先进单位、全市“五个好”先进党委，全市“平安乡镇”、“文明乡镇”。
（过席桥开始播音）
    各位领导，现在我们将要视察的接山乡席桥村，是市国家安全局包村点。席桥村是因宋朝宋真宗皇帝东封泰山时途经一座铺着席子的小桥而得名。
席桥村到了，请各位领导检查指导工作。
（进入接山村南北街时开始播音）
    各位领导，我们将要视察的是市计生委包村点——接山村，也是乡政府驻地村。

    我们眼前的这个集贸市场，过去又小又窄，秩序混乱，自工作组驻村以后，认真规划设计，各方协调，争取资金30万元，拆迁房屋70余间，硬化街面2万多平方，搭建货台30座。
    请各位领导检查指导工作（汇报点下车前）

（进入姜庄村水泥路一段后开始介绍）
    各位领导，我们将要视察的是接山乡满村，全村共有350户，1100人，党员51人，耕地面积2900亩，平原、丘陵、山地各占三分之一。满村是市质量技术监督局包村点。
    请各位领导检查指导工作（汇报点下车前）
（上泰东路开播）
    近年来，东平县高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观总揽全局，按照“站在新起点，实现新跨越”的战略目标，大力强化基础设施建设，提升城市形象。近年来，县城完成开发建设面积85万平方米，总投资10亿元，县城面积已由2000年的7平方公里扩大到13平方公里，人口由2000年的5.8万人发展到10万人。县城绿化、美化、亮化、净化水平明显提高，先后荣获全省、全国城市环境综合整治优胜县城称号。以两个省级中心镇和四个县城卫星城镇为重点的小城镇建设也取得较快进展。全县城市化水平已达35%，比2000年提高7个百分点。交通、水利、电力、通讯等基础设施建设全面推进。投资4.1亿元，先后完成了105、220国道、255、331、250省道道路和流泽大桥、王台大桥大修、改建任务；投资2.5亿元，高标准改造县内彭沙、后梯、庄麻、州靳公路45公里，完成“村村通”油路1200多公里，解决了500多个行政村、60多万群众的行路难问题。
    各位领导，去年以来，东平县委、县政府按照“抓招商、引项目、带产业、促发展”的思路，坚持把招商引资作为提高经济外向度、推进经济跨越发展的战略重点，落实招商任务，强化招商责任，创新招商方式，优化招商环境，招商总量实现了新的突破，县工业园区吸引了国内一大批科技含量高、经济效益好、发展潜力大、市场前景广的企业前来投资，主要有吉林九鑫集团、广东中顺集团、内蒙古恒德集团、山东力创科技等。一大批投资规模大、拉动力强的大项目、好项目先后落户东平。 2005年全县招商引资实际到位资金37.9亿元，同比增长44.1%。大力实施招商平台建设，园区经济快速发展。全县规模以上的工业企业已由2000年的18家达到149家，其中销售收入过亿元的10家，过10亿元的2家。2005年全县规模以上工业企业实现增加值20.08亿元，销售收入71.09亿元，利税7.37亿元，分别是2000年的5.3倍、5.83倍、10.66倍。县域经济的扩容升级，有力的带动了周边乡镇工业园的发展，接山、东平镇等工业园也初具规模，成为乡镇经济重要增长源。

    同时，把维护社会稳定作为构建和谐社会的主体性任务。坚持稳定压倒一切的方针，围绕“不出事、快发展”的总体要求，全面加强“平安东平”建设。深入开展“严打”斗争和集中专项整治活动，社会治安状况进一步好转。正确处理新形势下的人民内部矛盾，切实做好信访工作，注重从源头上减少矛盾纠纷的发生。认真开展安全生产专项整治和检查。全县社会持续稳定，实现了“三无两确保”目标。全县治安案件比上年下降45%，刑事案件下降17.6%。坚持立党为公、执政为民，始终把群众利益放在工作的首位。启动实施了明湖中学二期、人民医院门诊楼、老干部活动中心、县城南外环、村村通公路通客车、村村通自来水等一批民心工程。推行了新型农村合作医疗，全县农村合作医疗参合率达到92.6%。在县财政压力较大的情况下，增加了行政事业单位人员和乡镇教师工资。积极做好下岗职工、困难家庭等弱势群体的就业和救助工作，全县新增就业再就业10955人，享受低保人员5306人，社会救助8.89万人，无保供养2923人。
（过大桥后开始播音）
    各位领导，两年来，下派挂职包村干部把所挂职乡镇、所包村当作自己的第二故乡，深入群众，访贫问苦，体察民情，积极为群众排忧解难，让群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖和关怀。截止目前，共争取各类无偿帮扶资金物资折合1350万元，省丰产林发展基金2100万元，协调企业贷款500万元；硬化道路2.5万米、面积7.5万平方米，挖排水沟7000米；打自来水深井6眼，建成联片供水工程1处，自来水工程各2处，7000人吃上了安全放心水；6个村启动兴建了农户生态厕所；所包村户户通上有线电视；安装路灯210盏；更新变压器4台，架设农田高压线路21000米；新打和配套机井6眼，铺设农田防渗灌渠5600米，建设生产桥涵7座；新建完善中小学3处，赠送电脑26台，打印机26台；实施土地复垦开发项目11个计1000余亩，中低产田改造5000亩；协助立项实施涝洼地改造8000亩，疏挖排涝沟渠36000米，援助排涝设备42台套。以上工程的实施，极大地改善了群众的生产生活条件，带来了良好的社会效益和经济效益，为招商引资、兴办企业、结构调整、良种推广、农业稳产、土地增效、改善生活、保障健康等创造了条件，打下了基础。
突出抓好创建活动，着力构建文明和谐新农村。下派挂职包村干部为实现市委提出的下派干部工作实绩与自身锻炼双丰收的目标，提高为群众办实事的能力和自身综合素质，县委组织部从培养锻炼干部、提高帮扶效果的要求出发，建立健全了教育培训、检查调度、目标考核等各项规章制度，并采取每月一调度、一季一小结、半年一评比、年度总考核的办法，加强对下派包村工作的组织管理。

    同时，在广大下派干部中深入开展了以“下派为什么、干什么、留什么和比贡献、比提高”为主要内容的“三问两比”活动。广大下派干部积极参与活动，虚心向群众学习，向实践学习，建立学习笔记和工作日志，撰写体会文章和调研报告。各包村组专门开辟活动专栏，张贴体会文章，交流活动情况，互相促进，共同提高。通过参加活动，广大下派干部更加明确了所肩负的历史使命，增强了责任感，提高了学习锻炼、基层建功的积极性和主动性。在实际工作中，广大下派干部十分珍惜锻炼机会，积极投身东平县改革和建设的实践，千方百计谋发展，尽心竭力办实事，涌现出了一大批动人事迹，展现出了“尽心竭力谋发展、拼搏奉献树形象”的良好精神风貌。
    下派包村工作是一项系统工程，离不开各级各部门的参与和支持。东平县委、县政府高度重视下派工作，主要领导都亲自过问和部署，经常研究安排包村工作，调度工作情况，帮助解决遇到的困难和问题，还多次召集县直有关部门召开帮扶工作会议，明确任务，落实责任，真正实现了市县联动。县委组织部充分发挥职能作用，精心组织，周密安排，积极为下派干部排忧解难，努力营造良好工作环境，还与市直派出部门建立联系制度，及时沟通情况，共同做好挂职包村工作。各乡镇党委及所包村充分发挥主观能动性，不等不靠，积极工作，与下派干部一起定目标、抓落实，激发了内部活力，实现了内力与外力的有机结合与同力发展。市、县各派出部门领导经常听取下派干部工作汇报，调度情况，安排工作，并多次到乡镇、村现场办公，帮助理路子、定措施、解难题，真正形成“队员打头阵，部门当后盾”的工作格局。由于各级各部门的联动共振与强力配合，形成了下派包村工作的强大合力，增强了下派干部做好工作的信心和力量，有力地推动了挂职包村工作的顺利开展，提高了帮扶效果。

（到州城车站东路口时介绍）
    各位领导，前方就是东平的古城—州城，总面积72平方公里，6.3万人，耕地5.7万亩。历史灿烂悠久，是我省唯一的一处千年古城。原人大常委会委员长万里就是州城人。
    东平历史悠久，人才辈出。据史书记载，从秦汉到建国前夕名扬全国的文学家、政治家、军事家、科学家、医学家乃至天文、地理、书法、绘画等专家，灿若星汉，光照史册。西汉时，有“大夏侯学”、“小夏侯学”的开创者夏侯胜、夏侯建。东汉时，有文学家“建安七子”之一的刘桢，还有宰相辅和凝、王朴。到了宋代，名人相继涌出，有宰相梁适，状元梁灏、梁固，还有儿科医学家钱乙，画家梁楷。元朝时，有状元霍希贤、农学家王祯，还有众多的戏曲作家。明、清两朝，有政治家王宪、杜三策。清末，有尹泗，他较早参加同盟会，并于1910年参预刺杀清摄政王载沣。民国时期，建筑师吕彦直设计南京中山陵获一等奖，设计广州中山纪念堂获首奖。同时，有许多历史名人曾宦居或隐居于东平，如曹刿、阮藉、高适、韩愈、柳宗元、李商隐、苏源明、司马光、寇准、辛弃疾、元好问等。
如今，千年古城焕发出新的生机和希望，在东平县委、县政府的正确领导下，近年来，州城镇党委、政府按照“建城兴镇、工业强镇、农业富镇、商贸活镇”总体发展思路，坚持以科学发展观统揽全局，抢抓机遇，以城镇建设作为撬动州城经济发展的支点，以城镇建设带动工业经济、商贸旅游经济的发展，2005年全镇增加规模以上企业12家，实现国内生产总值5.06亿元，财政收入1441万元，农民人均纯收入3858元。
（出州城后播音）
    各位领导，我们现在前往新湖乡，新湖乡属东平湖库区。
    东平湖，位于东平县西部，濒临黄河与京杭大运河，是山东省第二大淡水湖泊。这里群山环抱，山水相映，碧波万顷，白帆点点，菱芡铺绿，芦花飘飘，似镶嵌在鲁西南沃野上的一颗明珠；蜿蜒百里的环湖大堤，青石护坡，绿树成荫，雄伟壮观。浩浩淼淼的湖面曾经是水浒英雄出没的地方。波澜壮阔的东平湖，和它悠久的历史一样，富有神奇的色彩。1985年被山东省人民政府公布为首批省级风景名胜区。
    东平湖，景色优美，旖旎多姿，素有“小洞庭”之称。初春，坚冰融解，风平浪静；夏日，粉红的荷花，紫红色的芡实花，黄白的菱角花，还有叫不出名来的各种水草花，把整个湖面妆扮成锦灿的水上花园；秋天，白帆点点，湖上含碧，白云飘过，晴空更蓝；寒冬，湖面冰封，雪花纷纷扬扬，全湖银装素裹，别有一番情趣。
    为了更好地开发湖区，造福人民，1985年12月，山东省人民政府决定，东平湖由东平县统一管理；1986年10月，对东平湖的开发建设作了全面部署。目前，东平湖的开发建设已全面展开，初见成效，展示了广阔的发展前景。东平湖的开发建设坚持了“合理配置生产要素，发挥区域资源优势，提高规模效益，形成特色突出、布局合理的‘六区一带’经济发展格局，建设湖上东平”的战略思路，特别是“水浒之旅”旅游区和水上旅游园的建设已成刍形，修建了腊山森林公园、土山岛、湖上酒家、码头等旅游景点和设施，开辟了东平湖——腊山一日游，开展了水上游乐观光、垂钓等专项游乐活动，湖区道路平坦，交通方便，通讯设施齐全，优化了旅游环境，吸引了大批中外游客来此旅游观光，逐步走出了“以开发促旅游，以旅游带三产”的好路子。1999年7月，泰安市委、市政府制定了《关于加快发展旅游业的决定》，确定今后一个时期，要重点抓好一山（泰山）一水（水浒故地东平湖）一庙（岱庙）一园（中华姓氏园）等四大景区的开发建设。不远的将来，东平湖这颗鲁西南的明珠，将会放射出更加绚丽的光彩。

（先听音乐，下湖堤后介绍）
    各位领导，我们正走在州商公路上。新湖乡是市水利局与渔业局农业产业化帮扶乡。新湖乡位于东平县西南部，南临汶上，西接梁山，北依浩淼的东平湖。全乡54个行政村，5.1万人，耕地面积8万亩，池塘养殖面积2.1万亩，属于典型的东平湖库区农业乡镇。主要以生产各种鱼类和小麦、玉米、大豆、花生、桑蚕等各种粮经作物而著称，历史上素有“收一秋吃九州”的“鱼米之乡”之美名。自95年以来，连续八年蝉联泰安市渔业生产冠军。
    近几年来，该乡紧抓国家实施黄淮海平原开发和省委、省政府实施东平湖开发建设、产业化扶贫开发的机遇，大搞库区农业综合开发、优化农业种养结构，大力发展特色经济，农业产业化生产格局已基本形成，先后建成以河蟹、甲鱼、乌鳢等名优水产品为主的万亩特种水产品养殖基地、连片开发万亩桑蚕、万亩莲藕生产基地、以灵芝养殖为主的千棚示范园、万亩速生丰产林五大基地和市级高效农业科技示范园一处，并规划实施湖上“三网”工程，建成大湖十华里网箱带、万亩网围养殖区。新湖乡集泰山文化、水浒文化于一身，地处东平湖旅游区。依湖傍水，风景秀丽，空气清新，气候宜人。乡境内霍庄村系汉代寿张县故城遗址为元代霍希贤之故里，历史上的古运河故道、八百里梁山水泊遗址等众多名胜古迹，均在乡境内，是旅游观光的理想境地。
（经过示范区时开始介绍）
    各位领导，我们看到左右两侧的鱼池就是前后泊养殖示范区，面积3600亩，2004年由于五十年不遇的内涝灾害造成前后泊村大面积欠收。当年冬季，在泰安市水利与渔业局产业化帮扶工作队的努力下，全村老百姓进行涝洼地改造的积极性进一步高涨。经过市水利与渔业局工作队积极争取涝改资金，按照“四防、三通、八配套、一适应”的标准，全村3600亩耕地全部改造完毕。同时，工作组在外地引进名优水产良种，积极推广上粮下渔、上桑下渔的高效养殖模式，每亩增加综合效益900元，深受群众欢迎。
    各位领导请检查指导工作。（新湖前后泊养殖示范区现场下车前）
（行进在250省道上）
    各位领导，我们正行进在250省到上。下面介绍一下全县农业发展情况。“十五”期间，东平县站在构建和谐社会高度抓农业，加大农村经济调整力度，用产业化思路、市场化手段抓农业、运用工业化生产方式、组织形式推进有机化战略，初步形成了产加销、工贸农一体化的农业产业化路子。我县把提高农产品综合生产能力作为农业和农村工作的一项根本任务，加强农田水利、农业综合开发和农业机械化等生产能力建设。去年，经济作物面积达到50万亩，比上年增加6万亩。经济林和桑园面积有了新的增长，名特优畜产品和水产品养殖有了较大幅度的提高。标准化优质农产品生产基地建设和无公害、绿色有机产品认证工作扎实推进。有25类农产品获得省级以上无公害、绿色有机产品认证，认证基地面积达到17万亩。农业产业化步伐进一步加快，农业龙头企业建设取得较快发展。全县新增农业龙头企业39家，新增固定资产投资5亿元，销售收入100万元以上的农业龙头企业93家，其中年销售收入过亿元的5家，500万元以上的69家。严格保护和合理利用土地资源，认真落实征地补偿政策，切实保护了群众利益。积极推进农村税费改革，取消了农业特产税，停收公益事业金，取消农村“两工”，农业税率降低了2个百分点，全县农民负担总额比去年减少1897万元，减负率66.4%。
    今年，县委、县政府决定，以解决“三农”问题为核心，大力发展农业和农村经济。
    农业是安天下、稳民心的基础，新的一年，按照统筹城乡发展要求，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，把解决好“三农”问题摆到重中之重的位置，加大工作力度，落实工作措施，促进全县农业和农村经济更快更好的发展。
加快农业结构调整和产业化步伐。按照“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的基本思路，深化农业内部结构调整，努力提升农业标准化水平，积极创建农业标准化示范区，建成一批绿化、优质、高效的粮食、蔬菜、瓜果、畜禽、水产、蚕桑和花卉苗木生产基地。加快农业产业化步伐，大力发展农村二三产业，不断拉长产业链条，提高农业比较效益。进一步加大对龙头企业和经营大户的扶持力度，重点培植光大油脂、国信实业、知心仁、鲜八里、国基食品等骨干龙头企业。认真落实全省2006年全部免除农业税的政策，确保农民得到更大的实惠。做好对种粮农民直接补贴工作，积极争取良种补贴和农机购置补贴，切实保护好种粮农民的积极性。继续加强农民负担监管，维护农民的合法权益。大力发展劳务经济，拓宽农民增收致富渠道，加快推进以输出“普壮工”为主向以输出“技能工”为主的转变，力争全县新增外出务工人员25万人。大力发展农村公共事业，扩大对农村“路、水、电、医、学、讯”等基础设施建设的投入，进一步改善农村的生产生活条件和整体面貌。加强农村文化建设，积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动和多种文化宣传活动，鼓励农民兴办文化产业，丰富农村的精神文化生活。

（到 255省道上时介绍）
    各位领导，现在我们正前往沙河站镇。
沙河站镇地处东平县南部，区域面积74平方公里，辖65个行政村，7.6万亩耕地，5.6万人。该镇种植业重点以无公害瓜菜为主导，西瓜、土豆获得了国家级无公害农产品认证。工业项目主要有化工、机械、建材、纺织、木器、农产品深加工等，民营企业已发展到45家。其中，金海等8家面粉厂生产的面粉、王庄木材加工园区生产的杨木芯板热销大江南北；沙河化工厂生产的“泰山鹰”牌白乳胶填补了省、市空白，产品畅销全国；四川国基集团投资1.5亿元兴建的国基食品有限责任公司现已落户县经济开发区，产品已销往全国各大超市；津东脱水菜厂生产的蒜粒、蒜粉，明瑞环保农业发展有限公司生产的奶牛颗粒饲料已远销到了日本、韩国及香港、澳门等10多个国家和地区。
（先听音乐，走到往丰庄东西路时介绍）
各位领导，我们正前往丰庄村。丰庄村是市、县教育局包村点。该村共有人口606人，党员22名，耕地783亩。工作组进村后，积极发挥部门优势，为镇村教育教学条件改善和教学质量提高搞好服务。从市教育局邀请名师对镇中小学老师进行培训，大大提高了老师的业务能力。
（先听音乐，入村口开始介绍）
各位领导，下一站我们将要视察的是市机关事务管理局、县行管局包村点—沙南村，该村共有650户，耕地945亩。工作组进村以后，为了解决该村浇地难的问题，从市农业开发办公室争取资金3万元，为村新架设了铝芯线8000米，更换了7.5千瓦潜水泵及配套设施6套，大大改善了灌溉条件，为提高粮食产量、增加经济效益奠定了良好的基础。
    请各位领导检查指导工作（汇报点下车前）
（拐弯后，走到东西小路上介绍）
    各位领导，我们正前往董堂村。董堂村是市农机办、县农机局包村点，全村人口1437人，耕地183亩。自工作组进村以来，立足实际，充分发挥农机部门优势，搞好2台大型小麦联合收割机创收工作。在麦收期间，跨区作业一个月，创收8万元。
请各位领导检查指导工作（汇报点下车前）
（过何村后开始播音）
    各位领导，我县“十一五”期间经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以经济建设为中心，以建设经济强县为目标，着力推进改革开放，加快调整经济结构，切实转变经济增长方式，力争在培植工业主导产业、招商引资、农村经济、民营经济、城镇开发建设、做大做强旅游业、繁荣服务业上实现新的突破。大力发展各项社会事业，努力提高社会保障水平，加强民主法制和精神文明建设，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，到2010年争取全面进入小康社会。“十一五”规划已经为全县干部群众指明了工作方向，全县各级党组织和人民群众一定不负上级党组织的重托，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的措施，与时俱进，开拓进取，团结奋斗，为全县经济和社会的发展作出更大的贡献！
    一是加快招商引资步伐。招商引资是东平经济工作的重中之重，坚持把招商引资作为加快发展的根本途径和重要措施，全党动员，全民发动。紧紧抓住国际国内产业和资本转移、外商普遍看好东平的有利时机，深入实施定向招商战略，做好资源招商、以商招商、产业招商的文章，努力在引进国内外资金、项目上有新的突破。进一步搞好开发区长远规划、产业定位和基础设施建设，创新管理服务体制，强力打造招商引资平台。
    二是加快建设北方山水生态旅游城市。坚持把县城建设与旅游商贸业发展、交通道路建设、生态县建设有机结合起来，努力营造“山在水中、城在山中、楼在绿中、人在园中”的适宜人居创业的环境。下大气力抓好四星级宾馆、商业步行街、百汇购物广场、人民医院门诊楼、老年活动中心、明湖中学完善、外环路、济菏高速至王台旅游中心城连接线等八大重点工程建设，打造城市亮点。围绕“禅山秀水、水浒遗韵”主题定位，牢牢把握“北方历史文化游和山水生态游”这条主线，坚持走“政府引导、市场运作、多元化投入、集团化经营”的路子，深度挖掘旅游资源，尽快把旅游业培植成为主导产业和经济发展的一大亮点。重点抓好王台旅游中心城的规划评审、基础设施配套和招商引资工作，建设综合性生态旅游度假区。加快东平湖湖心岛建设施工进度，确保今年“五一”竣工开放。
    三是加快建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，积极推进城乡统筹发展，促进农村整体面貌有一个大的改观。坚定不移地贯彻党在农村的各项支农惠农政策，充分调动农民的生产积极性。围绕培植乡村主导性财源，继续把项目建设作为加快农村发展的关键所在、动力所在、潜力所在，实施镇村联动，倡导全民创业，全面振兴农业和农村经济。加快村村通公交车、自来水、有线电视建设进度，加强农村教育、文化、卫生、农产品检疫等公共事业建设，不断改善群众的生产生活条件。加强镇村规划的统一管理，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造农村人与人和谐相处、精神文化生活丰富多彩、安居乐业的良好环境。
    四是加快推进和谐社会建设。按照“公平正义、和谐包容、文明诚信、创新发展”的总体要求，深入开展“文明诚信”创建活动，形成良好的社会风尚。加快发展教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业，促进社会全面繁荣进步。建立健全社会保障、社会救助和就业服务体系，切实保障职工群众特别是弱势群体的基本生活底线。把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，着力抓好造林绿化、河道治理、污染防治、节能降耗，加快经济增长方式和消费方式的转变，促进人与自然和谐相处。
    五是全面加强党的建设。围绕“十一五”规划的实施，加强党的先进性建设和执政能力建设，为经济社会发展提供强有力的组织保证。进一步巩固先进性教育活动的各项成果。加强领导班子和干部队伍建设，增强广大干部的创业意识、奉献意识、大局意识、责任意识，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

（过流泽大桥后开播）
    各位领导，今天的视察工作就要结束了，在此，再次向市委组织部领导同志和市级包村工作部门领导百忙之中前来东平指导工作表示感谢，向市直各位下派挂职干部表示崇高敬意。
    市级机关包村部门领导和全体挂职包村干部，忆往昔，我们忘不了在那些已经化为英雄足迹的日子里，您们带着市委、市政府的殷切嘱托，怀着对东平人民的深厚情谊，来东平湖畔的乡村访贫问苦，调查研究；你们为东平派出了精兵强将，多次到东平现场办公，给予大力支持；我们忘不了在那些一度贫穷落后的村庄，无论阳光下还是风雨里，都曾经活跃着您们无私奉献的身影，回响着您们关爱东平的呼声；我们更忘不了在挂职包村的有限时光内，您们把东平当作第二故乡，视人民群众为父母，为他们创造文明富裕新生活而作出的贡献。您们用自己的心血和智慧，把羊肠小道改造成了通向富裕的光明大道，把激流天堑化作了通向幸福希望的桥梁。在您们工作过的地方，每一把泥土里，都浸透了您们艰辛的汗水；每一片花瓣上，都散发着您们心灵的芬芳。您们的奉献精神，优良作风，在东平老百姓心中树立了共产党人“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务”的高大形象。东平人民永远忘不了您们！您们，已成为全县人民在改革开放的伟大时代与时俱进、开拓创新的光辉楷模和榜样。
    日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。东平是您们曾经工作和战斗过的地方，现在这里仍然是一片充满光辉前景和无限希望的热土。迎着嘹亮的报春钟声，在新的征程上，我们将继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真落实科学发展观，在胡锦涛为总书记的党中央领导下，为建设社会主义新农村和文明诚信富裕的新东平，再接再厉，勤奋工作，把您们的美好愿望早日变为现实。在此，热切地欢迎各位领导和同志们，能常来东平走走看看，继续给以关注和指导。
千古文明地，东平礼仪邦。真诚地祝愿各位领导和广大挂职包村干部在以后的工作生活中，身体健康，万事如意。
（到迎宾馆时播音）
各位领导，县迎宾馆到了，请下车。

【经验体会篇】
                                 干事创业强村富民
                        东平县彭集镇挂职副书记、副镇长徐善明

    为解决“三农”问题，加快农民脱贫致富步伐，全面建设小康社会，按照市委关于开展挂职包村工作的总体要求，2004年3月份，从市级机关选派了10名干部到东平县彭集镇挂职包村。两年多来，作为挂职副书记的徐善明同志带领市检察院、市审计局、市中小企业办工作组的9名包村干部积极与镇党委、政府协调配合，与村干部群众共同努力，通过帮助开拓发展思路、完善基础设施、改善种植结构、兴建农副产品深加工项目等措施，加大对岔河门、前郑海和三义庄村自勺帮扶力度，多渠道增加了农民收入。2004年和2005年所帮扶3个村的农民人均纯收入同比增加了400多元，今年上半年又有了较大幅度增长，农民群众的生产生活水平跃上了一个新台阶，彭集镇的经济社会发展步入了快车道。
    一、抓班子，带队伍，培育致富带头人
    挂职包村干部牢记市委嘱托，坚持全心全意为人民服务的宗旨，以“三个代表”重要思想为指导，全方位开展帮扶工作。坚持把提高所包村班子素质、加强村级班子执政能力建设作为开展挂职包村工作的首要环节，通过召开村党员大会、上党课、重温入党誓词、发展年轻有致富能力的村民入党、“七一”看望老党员，以及重大节日期间访贫问苦、扶贫济弱、为老年人免费查体等一系列活动，增强了基层班子的凝聚力、战斗力，树立了村两委班子在群众中的威信。积极参与了村“两委”换届选举工作，做到公正、公开、透明，帮助村里选出了年轻而富有朝气和活力的班子，为各项工作的开展提供了坚强的组织保障。
    二、搞调研，办实事，破解制约发展“瓶颈”
    为把握好群众的脉搏，把帮扶工作帮到点子上，把好事办到群众的心坎上，挂职包村干部到位伊始，就把访民情、探民意、解民难作为工作的着力点和突破口，深入到各家各户、田间地头进行调研，通过走访、座谈，了解到了路难走、农田灌溉设施简陋、地表水污染严重等一些群众最为关心的热点难点问题。为此，他们充分发挥综合优势，积极向上争取资金，通过多方努力共争取到位各类资金213万元，修筑了8条村内道路，桥涵1座，硬化路面16000平方米，基本实现了村内道路成网、出村道路通畅的良好格局。市经贸委中小企业办公室驻三义庄村工作组在调查中发现，三义庄村人畜饮水遭到严重污染，致使该村癌症发病率年年攀升，仅2004年村民因癌症死亡率就高达70％，几乎到了“谈水色变”的境地。为彻底改变这一现状，确保让三义庄村的父老乡亲吃上干净水，工作组努力争取资金40多万元，为该村打出了一眼160米的深水井，使200多户村民吃上了甘甜纯净的自来水。市国税局驻彭集镇挂职副书记徐善明多方争取资金20多万元，为镇机关修建了一座自来水罐，解决了镇机关工作人员的吃水难问题，同时还协调有关部门无偿赠送了18台电脑、7台打印机，改善了镇机关的办公条件。
    三、抓招商，引项目，壮大农村集体经济
    所帮扶村过去都是该镇以农业生产为主要收入来源的村，随着国家对“三农”的支持，逐步取消农业税以后，村集体收入、来源没有了，村里许多公益事业成了“无米之炊”。在深入进行调研的基础上，他们积极探索，进行了有益的尝试，通过招商引资上项目，增力口村集体收入，兴办公益事业，开展一系列活动提升了党的威信和活力，巩固了党的群众基础。市检察院驻前郑海村工作组针对该村速生杨资源丰富的实际，帮助该村引进了投资200多万元的东旭彩印厂，今年6月份又引进了投资2000多万元的金达木业有限公司，积极协调有关部门帮助该企业购置了变压器，架设了高压线路。项目投产后，每年能够为村里增加40多万元的收入，可以解决200余名农村富余劳动力就业。市审计局驻岔河门村工作组，利用亲友关系引进了色拉油加工项目，该项目一期投资1500万元，每年可给村里带来10余万元收益。他们不仅带领帮扶村走上了致富路，也为周围村的发展起到了较好的带动和辐射作用。周围村纷纷走出去，大力开展招商引资，利用村里闲置房子、空地，建起了花生深加工、柳条编织等生产加工企业。一年多来仅村办企业这一块，全镇引资额达到了1亿多元，产生了意想不到的发展与带动效应。农村经济快速发展，村民得到了实惠，集体看到了希望，前郑海村支部书记郑金元深有感触地说：“是工作组帮我们理清了思路，打开了思想上的死结。”
    四、调结构，促产业，多渠道增加农民收入
    彭集镇位于大汶河下游，属沙性土壤，土质肥沃，适宜根茎作物生长。长期以来，村民习惯种植花生、圆葱等经济作物。然而，由于品种老化、产量低、销路不畅等原因，一直没有形成规模化种植。针对以上问题，他们利用交际面广、信息量大的优势，积极想办法、开拓发展渠道，先后与山东农业大学、省农科院等有关科研院所取得联系，请有关专家进行现场技术指导，引导农民走科技兴农的道路。通过引进圆葱新品种，扩大圆葱种植面积800余亩，改善了产业种植结构，与泰安一农副产品出口基地联姻，进行了圆葱、花生新品种的试种植；推广种植优质高产玉米600余亩；在专家的指导下，还积极引导农民种植优质小麦1000多亩。同时，积极与泰安外贸等有关部门联系，扩大了圆葱、花生的收购渠道，解决了农民卖难问题，实现了农民的丰产和增收，使村民走上了粮食增产、农业增效、农民增收的良性发展轨道。
    五、定规划，变环境，提高村民生活质量
    通过一年多的不断努力和探索，驻彭集镇的挂职包村干部，找到了促进农民增收的新路子，同时也意识到将来农民收入不断提高，农民的生活环境和生存质量也应大幅度提高。为此，他们与镇、村干部一起，研究制定了农村高标准建设目标，并请建设规划设计人员在现有村庄建设基础上对村庄进行高标准规划设计，分为住宅区、生活服务区、经济项目区、休闲娱乐区等多个错落有致的规范区域，避免了村民盲目建房问题，减少了不必要的浪费。岔河门村在他们的帮助指导下，按照新的村庄规划，多方筹措资金，积极进行改造，修建了“三纵三横”六条村内主干道，完善了配套辅助设施，推广了环保、卫生、无臭味的生态环保厕所，实现了硬化、绿化、美化、亮化、净化。保持村庄整洁，绿化、美化、亮化村民生活环境，已成为彭集镇农村的一种新时尚。前郑海村、岔河门村作为东平县的代表已评选为全省卫生示范村，前郑海村还申报了省级精神文明建设示范村。

                             立足高起点倾力办实事
                               创建社会主义新农村

                      市县纪委驻东平县东平镇李范村示范村工作组

    自2002年4月以来，按照市委要求，市县纪委包村工作组进驻东平县东平镇李范村。四年来，工作组按照全市下派干部工作的总体部署和要求，立足实际，高起点运作，全身心帮扶，真心实意为群众解难题、办实事，使该村经济和各项事业发展一年一个新台阶。通过帮扶，该村群众的思想观念明显改变，村容村貌明显改观，生产生活条件明显改善，村级班子凝聚力、战斗力、创新力明显增强。该村初步实现了“经济发展产业化，基础设施完善化，村民居住楼房化，公共环境洁净化”。该村党支部连年被评为市县“五个好”党支部，先后被评为“县级文明”村、“市级文明村”、“省级文明村”、全省“村镇建设先进单位”、“全国文明村镇创建工作先进单位”，成为东平县社会主义新农村建设的样板村。下面，我代表工作组把近年来的工作情况，向各位领导和同志们作简要汇报。
    一、抓关键，摸底子，理清一个路子
    市委选派我们到基层创建现代化示范村，不同于原来包一般的贫困村，主要任务就是全面提升和加强，让所包村在更高的层次上发展，为全市创建社会主义新农村提供样板。作为工作组成员，我们深深认识到只有思想和工作定位更高，付出的更多，才能趟出一条新的包村工作的路子来，才能完成市委交付的重任。进村后，我们了解到李范村的包村工作，在前几批包村干部的积极努力下，取得了很大的成绩。我们这一批干部的工作应当怎样干，如何完成上级交给的任务，如何在原来的基础上更上一层楼，是我们深入思考的问题。为此，我们多次召开村党员干部、村民代表会议，并向县镇和有关部门征求意见和建议。为掌握该村发展的第一手资料，我们问计于群众，请教于百姓。白天进家入户，到田间地头与群众促膝攀谈，问长问短；晚上，与党员干部和群众推心置腹，问计寻策……李范村的每一寸土地上，都留下了我们的足迹，李范村的每一户村民家里都留下过我们的身影。通过深入细致的了解，我们认识到，该村发展有几大优势：班子团结有进取心，群众发展欲望强烈；经济基础较好，尤其是山石资源丰富；地处县城，地理位置得天独厚。但同时也看到，部分干部群众发展眼光不远，有小成即满的倾向，一些发展优势远没有得到充分利用，发展潜力还没有得到充分挖掘。因此，与经济扶持相比，该村发展更需要的是思想的解放和思路的拓宽，这是帮扶的关键！
    工作思路的定位决定发展的速度和质量。在充分掌握村情民意后，我们把工作的重点定位在提升该村发展水平上。为解放思想，选好路子，我们和村干部一起先后到经济发达的地区参观学习，增长见识，开阔视野，激发他们干事创业、加快发展的信心和决心。引导村干部解放思想，放远目光，打破常规，更新观念，大胆冲击“东平第一村”的目标。我们和村委研究制定出合理可行的可持续发展初步规划，又多次对规划方案进行修订和完善，按照高儒林书记：“高起点规划，高标准建设，高速度发展” 的要求，进一步明确了李范村10年的中长期发展目标和任务。总的是全面提升上档次，加快推进城镇化，建设东平第一村。当前和一个时期以培植壮大村龙头企业为牵引，膨胀经济总量；以探索社区化管理新模式为重点，充分利用传统资源和良好的区位优势，抢抓机遇，加快发展，推进农村城镇化进程；积极改善群众的生产生活条件，加快基础配套工程建设；加强村级党组织战斗堡垒作用和精神文明建设，使两个文明齐头并进。这一思路，得到了市纪委和市委组织部领导的充分肯定。我们的工作都是围绕这一思路开展的。实践证明，这一思路是李范村实现跨越式发展的前提和关键。思路决定出路，这个思路开拓了该村经济和各项事业腾飞的新局面。
    二、抓难点，办实事，搞好两项建设
    创建现代化示范村工作，不能急功近利，搞短期行为，更不能急躁冒进，蛮干硬干，必须立足当前，着眼长远，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，为群众办好事、办实事，才能达到创建现代化示范村的目的。我们工作组进驻李范村后，第一感觉不是这里没有高楼宽路和明亮的路灯，而是整个村容环境的低档次，上路一脚泥，进街“三大堆”的现象，这也是村委和村民关心的热点难点问题。为此，我们决定以为群众办实事，解决热点难点问题，作为创建工作的突破口。近年来，我们持之以恒地抓了村容整洁和村风文明两项建设：一是村容整洁建设。围绕这项工作，工作组先是聘请专家对村庄进行高标准整体规划，接着进行旧村搬迁改造建设小康楼，硬化村街道路，安装自来水，全面提升村庄层次等一系列工程。四年来，全村共投资2200万元，新建小康楼240户；先后投资200万元，修筑水泥道路4000多米，实现了村内道路100%硬化。道路两侧栽植国槐和法桐5000棵，安装路灯40盏，村内街巷实现了绿化美化和亮化。为彻底改善村民的生活条件，争取资金物资，为村东平房户安装了自来水，这样全村村民都吃上了安全卫生的自来水。这些工程我们从筹划到施工再到资金争取，我们都是总体把握，牵头组织。其中，工作组共争取无偿资金140万元，还有水泥、钢筋和绿化苗木等一批物资。同时，粉刷了道路两侧墙面，制作了计划生育、科技知识、法律法规、村规民约等知识宣传栏，形成了极具特色的文化宣传氛围。结合“保持共产党员先进性教育活动”，在共产党员中开展了“共产党员示范街”活动，在村民中开展了“门前三包”活动，在沿街经营户中开展了诚实守信教育和“无假货示范店”评比等活动，通过以上活动发挥了“共产党员示范街”的样板作用，李范村“共产党员示范街”成为全县村镇环境建设的一大亮点。二是村风文明建设。在改善群众的生产生活条件的同时，工作组还把带动李范村精神文明创建工作牢牢抓在手上。我们认为小富以后的李范村人，首先要做文明人，工作组提出了：“文明村庄文明人，建设文明靠村民”的口号，进行广泛地宣传，大造舆论氛围。同时，采取措施开展多种形式的创建活动。一方面，我们为提高村民素质，提升村庄文明程度，为村里制定了《李范村文明规范化管理公约》，在全村开展了“文明诚信户”、“生态文明户”评选活动，在原有村民议事会、调解委员会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织的基础上，建立了文明诚信评议会。结合该村实际，制定“文明诚信户”和“生态文明户”评选标准，严格按照村民自报、村民小组评议、文明诚信评议会总评、村两委审定四个程序进行，认真评选，提高了群众的文明素质，优化了经济环境，促进了经济的快速发展。另一方面，我们积极抓好群众文化活动，丰富群众精神文化生活。工作组进村后，村委还在平房里办公。为改善村里办公环境，使村民有一个休闲娱乐的场所，我们积极筹划，多次争取规划设计、土地、建设部门支持，投资60万元，建设了1200平方米的集办公、村民休闲娱乐为一体的村文化大院，文化大院建成后，工作组购买了科技图书10000册，配备了乒乓球、台球、象棋室、图书室、老年活动室等设施。定期组织开展群众文化体育活动，丰富了村民业余文化生活，促进了村风文明。百年大计，教育为本，由于受经济条件的限制，原李范村小学房屋低矮危旧、教学设备简陋。包村工作组进村后看在眼里，急在心里，把学校建设作为一个重要工作来抓，先后多次向省市有关部门争取资金、物资，在他们的大力支持下，工作组争取资金30万元，建起高标准的教学楼，并配备了微机室、语音室、实验室等教学设备，完善了整个校园的基础设施建设，使该村小学硬件设施达到省级规范化学校标准，为孩子们创造了个良好的学习环境，得到了群众的称赞。工作组进村以后，李范村先后被评为县市省级“文明单位”，2005年被中央文明委授予“全国文明村镇创建工作先进单位” 。
    三、抓发展，壮实力，做强三大产业
    我们认为市委几年前提出的创建现代化示范村与“社会主义新农村”建设，在很大程度上表现出了一种契合。新农村要有新风貌，但新农村建设的支撑和后劲还是经济的发展，没有“生产发展，生活富裕”，其它的无从谈起。围绕富村、强村的总体工作目标，，我们一心一意帮助村委开拓思路，放远眼界，提高标准，走强村富民之路。四年来，我们围绕让农民摆脱土地的束缚，大力发展了高效农业和二三产业，全力做好了三篇发展文章。
    适时引导，搞好山石开发。工作组进村后，我们发现村里运输车辆多，开采村前河里砂石的多，但砂石资源已面临枯竭。如何引导运输和采砂大户适时转向，转向什么产业的问题摆在我们面前？李范村东靠大青山，有丰富的山石资源，加之地处城郊，交通便利，开发潜力很大。但一直没有人涉足这一产业，原因是道路不通，山石开采审批手续多。我们与村委多次研究，决定村里先修简易路，村里统一办理审批手续，先是采取鼓励党员干部带头集资的办法，投资8万元建成有史以来第一个石料加工厂，承包给村民经营。同时，出台优惠政策，鼓励村民自办采石场，由于引导得当，帮扶有力，采石产业得到迅速发展，目前，该村石料加工厂已发展到20多家，安置村内劳动力400多人，仅石料开采一项，全村年可增收200多万元，集体增收7万余元。
    发展企业，不断膨胀规模。2002年前，李范村有 1家村集体参股的企业“金马帘子布有限公司”，但规模小、产量低，附加值不高，有的厂房、设备长期闲置。为扩大企业规模，盘活现有资产,工作组协助村委一是引导 “金马帘子布有限公司”完善经营管理机制，启动内部活力，积极协调银行贷款500万元，增强企业后劲，使企业以每年年产值1500万元的速度递增。根据企业发展的需要，2004年7月，工作组又及时建议并积极协助企业在县工业园区征地100亩，新建厂房，新进了一批设备，进一步扩大了生产规模。二是积极与村干部协调商议，充分利用企业搬迁后闲置厂房，新组建了宏达玻纤有限责任公司，主要生产工业用帘子布、玻纤网格布、玻纤平布、纯棉布、化纤布和矿山机械生产品，年产值可达6000万元，销售收入5600万元，利税500万元。企业的发展，为村民提供了大量的就业机会，目前，全村300名劳动力被安置在金马帘子布和宏达玻纤工作，月工资都在600元以上，李范村传统的农民开始向工人、股民转变。
    牵线搭桥，多方招商引资。工作组进村后，我们充分利用部门和个人对外联系广，信息灵的优势，无论在工作中还是亲朋好友聚会，都千方百计寻找项目，发现了可以洽谈的项目，就主动靠上寻求合作，并多次与村干部一起到外地跑项目、引资金，收效显著。四年来，工作组已引进项目4个，引资近2000万元。村里原有的14个大棚和120亩土地，也经工作组的牵线搭桥，重新进行租赁经营。
    四、抓自身，重实干，做党员干部的形象代言人
    打铁还须自身硬。包村干部的一言一行，不仅代表着本人，也代表着市直机关党员的形象。进村后，我们认真执行《下派干部工作守则》，严格要求自己，坚持讲发展，讲服务，讲廉洁，讲奉献，以村为家，以苦为荣。为了不给村民增加负担，进村后我们的生活问题完全由自己解决，从不到村干部、群众家吃饭，外出联系业务的花费均由自己掏腰包，从未给村里增加一分钱的负担。在道路施工期间，我带领工作组的同志，冒着高温天气，与群众一起出义务工，昼夜奋战在工地上，眼睛熬红了，手上磨起了血泡，一天下来，累得腰酸背痛，但从未叫苦叫累。为多筹一点资金，我们多次跑省、市等有关部门，不厌其烦，不怕磨嘴，不怕跑腿，付出的是真诚和汗水，得到的是各级领导和有关部门的理解和支持。
    农民群众写在脸上的笑意告诉我们，辛勤的汗水得到了回报。可我们深知没有组织上的重视、关心和支持，没有各级各部门的支持和配合，仅凭我们的绵薄之力，是不会给李范村带来多少变化的。工作中我们体会到：做好包村工作领导重视是前提和基础。市纪委领导高度重视，把这项工作作为实践“三个代表”具体行动进行贯彻落实，召开专门会议认真研究，制定包村工作计划，采取得力措施。市委副书记、纪委书记高儒林同志在百忙之中经常过问、检查、督促包村工作，并多次到李范村指导工作、现场办公，指路子教法子，并亲自出面与有关部门协调、联系，解决工作中的实际困难和具体问题。分管领导靠上抓，工作上支持，生活上关心，领导的重视和关心，给包村干部极大的鼓励和力量，也保证了工作目标任务顺利完成。做好包村工作身体力行办实事是根本。维护群众利益不仅是党的宗旨所在，也是我们的工作出发点和落脚点。为村里办实事、好事，应把群众的呼声做为我们工作的切入点。进村后，我们扎实开展送温暖献爱心活动，定期走访慰问困难户：着力解决村里的热点、难点问提。通过我们的工作让群众满意，促进社会安定，使党和政府与群众之间的关系更加紧密，更加和谐。做好包村工作廉洁自律是关键。包村工作人员只有严格要求自己，为村干部作表率，在群众中树榜样，才能赢得群众的信任和支持。几年来，工作组几任工作人员坚持同村干部群众同吃，同住、同劳动，整天与群众一起摸爬滚打，手把手帮扶，面对面交流，朝夕相处，同甘共苦。我们对自己的高标准、严要求，得到了广大村民的认可和赞同，这一切都为我们包村工作取得成效打下了坚实的群众基础。
    总之，四年来，我们尽自身的努力，在包村工作方面做了一些工作，取得了一些成效，但与上级的要求尚存在一定的差距。在今后的包村工作中，我们要把基层学到的好思想、好作风、好经验运用到本职工作中去，为建设经济强市做出自己应有的贡献。

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