立足社会主义新农村建设打造挂职包村工作新局面

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中共东平县委组织部　　　发布时间：2007-1-5

    市直机关第十八批下派挂职包村干部进驻东平后，县委组织部认真按照市委组织部的安排部署，紧紧围绕社会主义新农村建设的要求，制定了“围绕中心、突出重点、超前规划、做好起步”的包村工作总体思路，立足当地实际，抓好落实，精心打造挂职包村工作的新局面。
    一、提高认识，增强包村工作的责任意识。
    这次包村工作不同于以往，在内容和形式上都有了新的变化。以前包村主要解决的是制约农民生产和生活的问题，这次包村工作，如何解决影响新农村示范村发展的问题成了焦点。这就要求在包村工作中要紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心工作，突出所包示范村在新农村建设中的模范带动作用这一工作重点。县乡村各级都增强了责任意识，把这当作今后的重点来抓，不断强化措施，加大力度，创造性地开展工作，有力地促进了全县包村工作的开展。
    二、理清思路，明确新农村建设的路子。
    为了抓好包村工作，县委组织部先后召开挂职包村干部以及所驻乡镇、村负责人座谈会，纠正了沿袭以往包村工作的惯性做法，理清了这次包村工作的思路，进一步明确了新农村建设的路子。概括起来，就是要做好五个“一”。
    （一）要有一个适度超前的新村建设规划。没有高起点的规划，就没有高标准的建设，新农村建设规划必须一步到位，分步实施，能满足今后几十年的建设需要。一是要搞好综合规划。村庄规划既要体现整体布局的合理性，又要精心选择经过科学设计的户型。二是要注意功能分区。在村庄规划时，要充分考虑到文化设施、娱乐设施、健身场所等设施的设计，留有充分的余地。三是要体现规划的前瞻性、时代性和文化性。规划建设过程中，既要考虑到时代的发展，体现规划的前瞻性，又要考虑到东平浓厚的历史文化积淀，体现地方特点和文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，避免千村一面。
    （二）要有一个好的起步区。挂职干部所包的示范村如何起到模范带动作用，关键在于要有一个好的起步区，规划制定好以后就要尽快实施。这个起步区应该是新农村建设规划下的一个大的框架，一个好的开端，按照这种框架发展下去，几十年不做大的改变，6个包村点可以按照这种思路，做好规划，起好步。龙其是示范村起步区建设从哪里下手，一定要按规划来做，一步到位，开好头，起好步，避免由于盲目建设、重复建设造成的损失。
    （三）必须有一批能起带头作用的示范户。示范村的建设离不开示范户，在起步区新建的叫示范户，积极参与旧村改造的也叫示范户，新村建设和旧村改造不能互相制约，要最大程度的满足一部分发展较快的群众的要求，激发他们创业的积极性，让他们发挥模范带头作用。
    （四）要有一套好的产业运行机制。新农村建设离不开经济的发展，没有经济的发展就谈不上新农村建设，生产要发展，老百姓要富裕，就需要上项目，打市场，这些都离不开良好的运行机制，能带动老百姓走向富裕的机制。特别是随着农村税费改革的推行，村级组织运转困难、“无钱办事”的矛盾日益突出，成为影响农村全局、亟待解决的一个突出问题。为此，广大下派干部在全力抓好基础设施建设、改善乡村生产生活条件的同时，充分发挥自身层次高、信息灵、路子广、有业务技术特长的优势，紧紧围绕“三农”难题，增强发展后劲，大力实施农业产业结构调整，积极招商引资上项目办企业，努力培植壮大经济增长点，拓宽增收渠道。下派干部要结合当地实际，立足于“项目立足、项目富民”，主动当好“招商干部”和“项目干部”，采取多种形式招商引资上项目，动员村里的能人办企业，帮助村里盘活利用各种资源参股入股，同时带动林业、种植、养殖等产业的发展，带来良好的经济效益和社会效益。
    （五）要有一支素质过硬的干部队伍。下派挂职干部要帮助所包村抓好村级班子建设，为新农村建设提供组织保证。在新农村建设中，应当首先抓好以党支部为核心的村级班子建设，选好配强带头人，充分发挥村党支部在示范村建设中的核心领导作用。帮助所包村培养和造就一支适应建设社会主义新农村要求的新型高素质的农村党员队伍，以高素质的新型党员队伍带动新型农民。
    三、加强领导，抓好落实，不等不靠主动工作。
    在提高认识、理清思路的基础上，县乡村三级层层落实责任，正确处理新农村建设与包村工作之间的关系，抓往工作组包村这一机遇，加快示范村发展。包村工作组在基层锻炼成长、促进当地经济加快发展同时，更为所包的村在新农村建设中开好头、起好步。
    在这次包村工作中，包村工作组以及县乡村负责人都在理清思路的基础上，迅速进入角色，为自己定好位，为这次包村工作定好位，也为今后的社会主义新农村建设的发展定好了位。

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