立足高起点；倾力办实事创建社会主义新农村

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中共东平县委组织部　　　发布时间：2006-6-21

                        [b]市县纪委驻东平县东平镇李范村示范村工作组[/b]

    自2002年4月以来，按照市委要求，市县纪委包村工作组进驻东平县东平镇李范村。四年来，工作组按照全市下派干部工作的总体部署和要求，立足实际，高起点运作，全身心帮扶，真心实意为群众解难题、办实事，使该村经济和各项事业发展一年一个新台阶。通过帮扶，该村群众的思想观念明显改变，村容村貌明显改观，生产生活条件明显改善，村级班子凝聚力、战斗力、创新力明显增强。该村初步实现了“经济发展产业化，基础设施完善化，村民居住楼房化，公共环境洁净化”。该村党支部连年被评为市县“五个好”党支部，先后被评为“县级文明”村、“市级文明村”、“省级文明村”、全省“村镇建设先进单位”、“全国文明村镇创建工作先进单位”，成为东平县社会主义新农村建设的样板村。下面，我代表工作组把近年来的工作情况，向各位领导和同志们作简要汇报。
    一、抓关键，摸底子，理清一个路子
    市委选派我们到基层创建现代化示范村，不同于原来包一般的贫困村，主要任务就是全面提升和加强，让所包村在更高的层次上发展，为全市创建社会主义新农村提供样板。作为工作组成员，我们深深认识到只有思想和工作定位更高，付出的更多，才能趟出一条新的包村工作的路子来，才能完成市委交付的重任。进村后，我们了解到李范村的包村工作，在前几批包村干部的积极努力下，取得了很大的成绩。我们这一批干部的工作应当怎样干，如何完成上级交给的任务，如何在原来的基础上更上一层楼，是我们深入思考的问题。为此，我们多次召开村党员干部、村民代表会议，并向县镇和有关部门征求意见和建议。为掌握该村发展的第一手资料，我们问计于群众，请教于百姓。白天进家入户，到田间地头与群众促膝攀谈，问长问短；晚上，与党员干部和群众推心置腹，问计寻策……李范村的每一寸土地上，都留下了我们的足迹，李范村的每一户村民家里都留下过我们的身影。通过深入细致的了解，我们认识到，该村发展有几大优势：班子团结有进取心，群众发展欲望强烈；经济基础较好，尤其是山石资源丰富；地处县城，地理位置得天独厚。但同时也看到，部分干部群众发展眼光不远，有小成即满的倾向，一些发展优势远没有得到充分利用，发展潜力还没有得到充分挖掘。因此，与经济扶持相比，该村发展更需要的是思想的解放和思路的拓宽，这是帮扶的关键！
    工作思路的定位决定发展的速度和质量。在充分掌握村情民意后，我们把工作的重点定位在提升该村发展水平上。为解放思想，选好路子，我们和村干部一起先后到经济发达的地区参观学习，增长见识，开阔视野，激发他们干事创业、加快发展的信心和决心。引导村干部解放思想，放远目光，打破常规，更新观念，大胆冲击“东平第一村”的目标。我们和村委研究制定出合理可行的可持续发展初步规划，又多次对规划方案进行修订和完善，按照高儒林书记：“高起点规划，高标准建设，高速度发展” 的要求，进一步明确了李范村10年的中长期发展目标和任务。总的是全面提升上档次，加快推进城镇化，建设东平第一村。当前和一个时期以培植壮大村龙头企业为牵引，膨胀经济总量；以探索社区化管理新模式为重点，充分利用传统资源和良好的区位优势，抢抓机遇，加快发展，推进农村城镇化进程；积极改善群众的生产生活条件，加快基础配套工程建设；加强村级党组织战斗堡垒作用和精神文明建设，使两个文明齐头并进。这一思路，得到了市纪委和市委组织部领导的充分肯定。我们的工作都是围绕这一思路开展的。实践证明，这一思路是李范村实现跨越式发展的前提和关键。思路决定出路，这个思路开拓了该村经济和各项事业腾飞的新局面。
    二、抓难点，办实事，搞好两项建设
    创建现代化示范村工作，不能急功近利，搞短期行为，更不能急躁冒进，蛮干硬干，必须立足当前，着眼长远，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，为群众办好事、办实事，才能达到创建现代化示范村的目的。我们工作组进驻李范村后，第一感觉不是这里没有高楼宽路和明亮的路灯，而是整个村容环境的低档次，上路一脚泥，进街“三大堆”的现象，这也是村委和村民关心的热点难点问题。为此，我们决定以为群众办实事，解决热点难点问题，作为创建工作的突破口。近年来，我们持之以恒地抓了村容整洁和村风文明两项建设：一是村容整洁建设。围绕这项工作，工作组先是聘请专家对村庄进行高标准整体规划，接着进行旧村搬迁改造建设小康楼，硬化村街道路，安装自来水，全面提升村庄层次等一系列工程。四年来，全村共投资2200万元，新建小康楼240户；先后投资200万元，修筑水泥道路4000多米，实现了村内道路100%硬化。道路两侧栽植国槐和法桐5000棵，安装路灯40盏，村内街巷实现了绿化美化和亮化。为彻底改善村民的生活条件，争取资金物资，为村东平房户安装了自来水，这样全村村民都吃上了安全卫生的自来水。这些工程我们从筹划到施工再到资金争取，我们都是总体把握，牵头组织。其中，工作组共争取无偿资金140万元，还有水泥、钢筋和绿化苗木等一批物资。同时，粉刷了道路两侧墙面，制作了计划生育、科技知识、法律法规、村规民约等知识宣传栏，形成了极具特色的文化宣传氛围。结合“保持共产党员先进性教育活动”，在共产党员中开展了“共产党员示范街”活动，在村民中开展了“门前三包”活动，在沿街经营户中开展了诚实守信教育和“无假货示范店”评比等活动，通过以上活动发挥了“共产党员示范街”的样板作用，李范村“共产党员示范街”成为全县村镇环境建设的一大亮点。二是村风文明建设。在改善群众的生产生活条件的同时，工作组还把带动李范村精神文明创建工作牢牢抓在手上。我们认为小富以后的李范村人，首先要做文明人，工作组提出了：“文明村庄文明人，建设文明靠村民”的口号，进行广泛地宣传，大造舆论氛围。同时，采取措施开展多种形式的创建活动。一方面，我们为提高村民素质，提升村庄文明程度，为村里制定了《李范村文明规范化管理公约》，在全村开展了“文明诚信户”、“生态文明户”评选活动，在原有村民议事会、调解委员会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织的基础上，建立了文明诚信评议会。结合该村实际，制定“文明诚信户”和“生态文明户”评选标准，严格按照村民自报、村民小组评议、文明诚信评议会总评、村两委审定四个程序进行，认真评选，提高了群众的文明素质，优化了经济环境，促进了经济的快速发展。另一方面，我们积极抓好群众文化活动，丰富群众精神文化生活。工作组进村后，村委还在平房里办公。为改善村里办公环境，使村民有一个休闲娱乐的场所，我们积极筹划，多次争取规划设计、土地、建设部门支持，投资60万元，建设了1200平方米的集办公、村民休闲娱乐为一体的村文化大院，文化大院建成后，工作组购买了科技图书10000册，配备了乒乓球、台球、象棋室、图书室、老年活动室等设施。定期组织开展群众文化体育活动，丰富了村民业余文化生活，促进了村风文明。百年大计，教育为本，由于受经济条件的限制，原李范村小学房屋低矮危旧、教学设备简陋。包村工作组进村后看在眼里，急在心里，把学校建设作为一个重要工作来抓，先后多次向省市有关部门争取资金、物资，在他们的大力支持下，工作组争取资金30万元，建起高标准的教学楼，并配备了微机室、语音室、实验室等教学设备，完善了整个校园的基础设施建设，使该村小学硬件设施达到省级规范化学校标准，为孩子们创造了个良好的学习环境，得到了群众的称赞。工作组进村以后，李范村先后被评为县市省级“文明单位”，2005年被中央文明委授予“全国文明村镇创建工作先进单位”
    三、抓发展，壮实力，做强三大产业
    我们认为市委几年前提出的创建现代化示范村与“社会主义新农村”建设，在很大程度上表现出了一种契合。新农村要有新风貌，但新农村建设的支撑和后劲还是经济的发展，没有“生产发展，生活富裕”，其它的无从谈起。围绕富村、强村的总体工作目标，，我们一心一意帮助村委开拓思路，放远眼界，提高标准，走强村富民之路。四年来，我们围绕让农民摆脱土地的束缚，大力发展了高效农业和二三产业，全力做好了三篇发展文章。
    适时引导，搞好山石开发。工作组进村后，我们发现村里运输车辆多，开采村前河里砂石的多，但砂石资源已面临枯竭。如何引导运输和采砂大户适时转向，转向什么产业的问题摆在我们面前？李范村东靠大青山，有丰富的山石资源，加之地处城郊，交通便利，开发潜力很大。但一直没有人涉足这一产业，原因是道路不通，山石开采审批手续多。我们与村委多次研究，决定村里先修简易路，村里统一办理审批手续，先是采取鼓励党员干部带头集资的办法，投资8万元建成有史以来第一个石料加工厂，承包给村民经营。同时，出台优惠政策，鼓励村民自办采石场，由于引导得当，帮扶有力，采石产业得到迅速发展，目前，该村石料加工厂已发展到20多家，安置村内劳动力400多人，仅石料开采一项，全村年可增收200多万元，集体增收7万余元。
    发展企业，不断膨胀规模。2002年前，李范村有 1家村集体参股的企业“金马帘子布有限公司”，但规模小、产量低，附加值不高，有的厂房、设备长期闲置。为扩大企业规模，盘活现有资产,工作组协助村委一是引导 “金马帘子布有限公司”完善经营管理机制，启动内部活力，积极协调银行贷款500万元，增强企业后劲，使企业以每年年产值1500万元的速度递增。根据企业发展的需要，2004年7月，工作组又及时建议并积极协助企业在县工业园区征地100亩，新建厂房，新进了一批设备，进一步扩大了生产规模。二是积极与村干部协调商议，充分利用企业搬迁后闲置厂房，新组建了宏达玻纤有限责任公司，主要生产工业用帘子布、玻纤网格布、玻纤平布、纯棉布、化纤布和矿山机械生产品，年产值可达6000万元，销售收入5600万元，利税500万元。企业的发展，为村民提供了大量的就业机会，目前，全村300名劳动力被安置在金马帘子布和宏达玻纤工作，月工资都在600元以上，李范村传统的农民开始向工人、股民转变。
    牵线搭桥，多方招商引资。工作组进村后，我们充分利用部门和个人对外联系广，信息灵的优势，无论在工作中还是亲朋好友聚会，都千方百计寻找项目，发现了可以洽谈的项目，就主动靠上寻求合作，并多次与村干部一起到外地跑项目、引资金，收效显著。四年来，工作组已引进项目4个，引资近2000万元。村里原有的14个大棚和120亩土地，也经工作组的牵线搭桥，重新进行租赁经营。
四、抓自身，重实干，做党员干部的形象代言人
    打铁还须自身硬。包村干部的一言一行，不仅代表着本人，也代表着市直机关党员的形象。进村后，我们认真执行《下派干部工作守则》，严格要求自己，坚持讲发展，讲服务，讲廉洁，讲奉献，以村为家，以苦为荣。为了不给村民增加负担，进村后我们的生活问题完全由自己解决，从不到村干部、群众家吃饭，外出联系业务的花费均由自己掏腰包，从未给村里增加一分钱的负担。在道路施工期间，我带领工作组的同志，冒着高温天气，与群众一起出义务工，昼夜奋战在工地上，眼睛熬红了，手上磨起了血泡，一天下来，累得腰酸背痛，但从未叫苦叫累。为多筹一点资金，我们多次跑省、市等有关部门，不厌其烦，不怕磨嘴，不怕跑腿，付出的是真诚和汗水，得到的是各级领导和有关部门的理解和支持。
    农民群众写在脸上的笑意告诉我们，辛勤的汗水得到了回报。可我们深知没有组织上的重视、关心和支持，没有各级各部门的支持和配合，仅凭我们的绵薄之力，是不会给李范村带来多少变化的。工作中我们体会到：做好包村工作领导重视是前提和基础。市纪委领导高度重视，把这项工作作为实践“三个代表”具体行动进行贯彻落实，召开专门会议认真研究，制定包村工作计划，采取得力措施。市委副书记、纪委书记高儒林同志在百忙之中经常过问、检查、督促包村工作，并多次到李范村指导工作、现场办公，指路子教法子，并亲自出面与有关部门协调、联系，解决工作中的实际困难和具体问题。分管领导靠上抓，工作上支持，生活上关心，领导的重视和关心，给包村干部极大的鼓励和力量，也保证了工作目标任务顺利完成。做好包村工作身体力行办实事是根本。维护群众利益不仅是党的宗旨所在，也是我们的工作出发点和落脚点。为村里办实事、好事，应把群众的呼声做为我们工作的切入点。进村后，我们扎实开展送温暖献爱心活动，定期走访慰问困难户：着力解决村里的热点、难点问提。通过我们的工作让群众满意，促进社会安定，使党和政府与群众之间的关系更加紧密，更加和谐。做好包村工作廉洁自律是关键。包村工作人员只有严格要求自己，为村干部作表率，在群众中树榜样，才能赢得群众的信任和支持。几年来，工作组几任工作人员坚持同村干部群众同吃，同住、同劳动，整天与群众一起摸爬滚打，手把手帮扶，面对面交流，朝夕相处，同甘共苦。我们对自己的高标准、严要求，得到了广大村民的认可和赞同，这一切都为我们包村工作取得成效打下了坚实的群众基础。
    总之，四年来，我们尽自身的努力，在包村工作方面做了一些工作，取得了一些成效，但与上级的要求尚存在一定的差距。在今后的包村工作中，我们要把基层学到的好思想、好作风、好经验运用到本职工作中去，为建设经济强市做出自己应有的贡献。
                                       （东平县委组织部供稿） 2006年6月

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