中共东平县委组织部关于开展“五促五带”活动，加强和改进非公有制经济组织党建工作的意见

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中共东平县委组织部　　　发布时间：2004-6-10

                               （2003年9月30日）

    为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固发展保持共产党员先进性教育活动成果，进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设，确保我县非公有制经济组织健康发展，现提出如下意见。
    一、指导思想和目标任务
    加强非公有制经济组织党的建设，要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，着眼于充分发挥非公有制经济组织党的政治核心作用和党员的先锋模范作用，在党组织和党员中深入开展“五促五带”活动，引导、支持和监督非公有制经济组织贯彻党的方针政策，切实增强员工的责任感、事业心和进取心，为发展壮大非公有制经济，促进社会生产力发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供组织保证。
    二、方法及措施
   （一）建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面
    1、突出重点，建立健全党的组织。非公有制经济组织筹建时，具备条件的，把党组织的组建与企业筹建同步进行。非公有制经济组织结构调整或资产重组时，应根据非公有制经济组织的规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，明确或调整党组织的职能和隶属关系。在非公有制经济组织建立党组织，要突出三个方面的重点：一是规模较大的私营企业和外商投资企业；二是职工人数在100名以上或注册资金100万元以上的非公有制企业；三是已有正式党员3名以上或党员虽然不足3名，但党的工作环境较好的企业。各乡镇、各单位要首先抓好这些企业党组织的组建工作，摸清底子，拉出单子，列出计划，一个一个地抓好落实。具备条件的非公有制经济组织，都要按党章规定及时建立党组织。有3名以上正式党员的成立党支部；有50名以上正式党员的成立党的总支部委员会；有100名以上正式党员的成立党的基层委员会。党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；在个体工商户相对集中的专业市场、工贸小区，可依托工商联、工商管理机构或个体私营协会，就近、就地建立党的组织；对发展比较快、规模比较大、非公有制企业聚集比较集中的工业园区或民营经济园区，要依托园区建立党组织，努力实现党的工作在非公有制经济组织的最大覆盖。暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要首先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。
    2、完善机构，理顺关系，进一步加强党组织建设。非公有制经济组织工作机构的设置，一般党员不足7人的党支部，不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名；党员7人以上的党支部，成立支部委员会，设支委3至5名，设书记1名，必要时增设副书记1名；党的总支委员会委员5至7名，设书记1名，副书记1名；党的基层委员会设委员5至9名，设书记1名，副书记1至2名。非公有制经济组织中党组织要坚持按期换届选举，每届任期时间，党的基层委员会和党的总支部委员会、支部委员会为3年。非公有制经济组织中党组织的领导成员，由党员大会选举产生。党组织负责人在条件允许的情况下可兼任工会主席。同时，要理顺关系，落实管理责任。非公有制经济组织中的党组织，原则上由所在地的乡镇、归口部门、城市街道社区党组织领导。企业规模较大、党员人数较多的，也可直接报县委批准成立党委。由国有、集体企业改制的非公有制企业，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党的组织，其党组织隶属关系应保持不变，规模较小的，也可按属地管理的原则作相应调整。非公有制经济组织中党组织的组建、撤消、变更，必须报上一级党组织批准。
    3、壮大力量，进一步做好发展党员工作。在非公有制经济组织中发展党员，重点要放在职工人数较多、规模较大的企业，发展对象主要是企业生产经营管理骨干、科技骨干和一线优秀工人。要严把政治素质关，坚持标准，保证质量，严格程序，坚决防止把发展党员作为一种奖励手段。对职工要求入党的，一般应在本企业连续工作两年以上，并征求其原单位党组织的意见。要认真执行党员组织关系转移制度，加强流动党员管理。在一个企业连续工作6个月以上的党员，应把组织关系转移到企业或企业所在地党组织。对因特殊情况不能转移组织关系或在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加党组织活动。
    （二）与时俱进，探索创新，充分发挥党组织的政治核心作用
    1、要在企业发展上把关定向，发挥好参谋作用。企业党组织必须找准工作着力点，旗帜鲜明地支持和促进企业的健康发展，保证党的路线方针政策在企业的贯彻执行。要在企业重大问题决策上当好参谋，建言献策，使企业始终沿着正确方向健康发展。
    2、要在生产经营中履行职责，发挥好保证监督作用。企业党组织要全力支持企业资产所有者、经营者依法行使职权，监督企业，守法经营，照章纳税，保证企业经济效益不断提高，保证党和国家的有关政策和法律法规在企业的全面贯彻执行，并在企业改革中打头阵、当先锋，保证企业生产经营和改革发展的健康顺利进行。
    3、要做好思想政治工作，发挥好党组织的凝聚作用和党员的先锋模范作用。要从非公有制企业职工群众的工作、生活和思想实际出发，把关心和维护职工的合法权益放在重要位置，充分发挥政治优势，加强企业文化建设，凝聚广大职工形成促进企业发展的合力。要建立健全党员学习制度、组织生活制度、民主评议党员制度，加强对党员的经常性教育，逐步形成党的工作制度化和规范化。
    （三）开展“五促五带”活动，为党组织和党员发挥作用搭建载体
    在全县非公有制经济组织中开展“五促五带”活动，“五促”就是通过发挥党组织的作用，促进党的路线方针政策和国家法律法规贯彻落实，促进企业的精神文明建设，促进职工提高素质，促进企业依法经营，促进企业健康发展；“五带”就是引导党员带头树立正确的理想信念，发挥先锋模范作用，带头做思想政治工作和群众工作，维护职工的合法权益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学习科技文化，不断提高素质。
开展“五促五带”活动，必须从非公有制经济组织的实际出发，开展丰富多彩、形式多样的主题活动。各单位、各企业要根据开展“五促五带”活动的总体部署和要求，从本单位、本企业的实际出发，坚持“为企业所需要、为职工所拥护、为党员所欢迎、为业主所理解支持”的原则，确定适合非公有制经济组织特点的活动内容和形式，切实增强“五促五带”活动的针对性和实效性。在活动的规模上，实行集中与分散相结合；在活动的时间上，既要严格组织制度，又不影响企业正常的生产经营；在活动的方式上，既要独立自主地开展活动，又要注意与企业文化活动有机结合。要支持、鼓励企业党组织积极开展“固垒工程”、“政治核心工程”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一个党员一面旗”、“为党旗增辉、为企业发展做贡献”、“党员科技标兵”等活动，为党组织和党员发挥作用搭建载体，增强非公有制经济组织党的工作的实效性。
    三、加强领导
    加强和改进非公有制经济组织党建工作，是新形势下基层组织建设的一项重要任务，事关改革、发展、稳定的大局，事关“大干五年，建成经济强县”战略目标的实现。各级党委要高度重视，切实加强领导，确保中央和省、市、县委提出的各项任务、措施落到实处。
    1、要明确责任，狠抓落实。各党委、各单位要把加强非公有制经济组织党建工作摆上重要位置，制定工作规划，研究工作措施。要建立并落实新型经济社会组织党建联席会议制度，及时研究指导非公有制经济组织党建工作的开展。有关部门、单位要在党委统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成抓好非公有制经济组织党建工作的强大合力。
    2、要区别情况，分类指导。对党建工作基础比较好的企业，要重点帮助他们总结提高，发挥好示范带头作用；对党建工作基础一般的企业，要派人帮助他们找准问题，分析原因，认真制定并落实工作措施；对由国有、集体企业改制而成的非公有制企业，要指导他们继续借鉴运用已有的成功经验和做法，针对企业改制后的实际，大胆探索党组织发挥作用的有效途径和办法，确保企业党建工作随着企业的改制不断改进和加强。
    3、要搞好协调服务，创造工作条件。要从非公有制经济组织的实际情况出发，帮助企业党组织解决一些诸如活动场所、活动经费等具体问题。对非公有制企业党组织的负责人，上级党组织要多关心、多支持，理直气壮地为他们说话。对工作成绩突出的，要表彰奖励。要加大对非公有制经济组织党建工作的宣传力度，形成抓非公有制经济组织党建工作的良好氛围。

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