推动产业转型 促进村级经济持续发展
银山镇马山头村党支部
马山头村共有1818人，其中党员60人，村“两委”成员4人，耕地1716亩。当前，我们农村体制改革正处在关键时期，新的形势给我们农村基层党组织提出了新的要求，如何发展和壮大农村经济来凝聚民心，增强党在农村的凝聚力和号召力，是摆在每一个党支部面前的重要课题。从某种程度上说，农村经济发展的快慢，已成为衡量村级组织工作水平的主要标志。下面，结合我们马山头村近30年来的发展变化，谈谈我个人的一些感受。
马山头村的发展历程，概括起来，可以分为三个阶段，但每一个阶段的发展都离不开解放思想这个主题。
第一个阶段是发展股份合作，开发山石资源兴办建材企业。上世纪80年代，马山头村和许多村一样，人多、地少、土地贫，单靠农业生产始终没有解决温饱问题。对此，村支部看在眼里、急在心里，下定决心改变这种贫穷落后的状况。通过认真分析，一致认为：村里穷就穷在单靠“土里刨食”，没有找到一条切合实际的发展路子。要致富，就必须找到适合本村实际、符合农民群众意愿的发展路子。研究分析后，村支部确立了“发挥现有山石资源优势，大力发展以建材业为主的工副业项目”的发展思路。创办建材业需要大量资金，而当时村集体经济没有积累，群众又不富裕，集体或个人办企业都不现实，资金短缺成为一大难题。后来，支部组织村干部外出考察，通过学习外面的先进经验，来开阔自己的发展思路。事实证明，我们的努力达到了预期的效果，采取股份合作制的形式进行山石开发，得到了村干部的一致认可。但是，接下来的问题又出来了，当时群众对股份制发展企业不了解，存在较大的顾虑。面对这种情况，村两委干部就带头拿出家里的积蓄，动员村里几个能人大户参股，合资建起了全村第一个石灰厂。由于方法对路、管理得当，加上村两委的努力，石灰厂当年就取得了较好的经济效益。从此，以山石开发为主的建材加工业，在马山头村就如滚雪球般不断发展壮大。到上世纪90年代中期，我们村就形成了相对完善的产业体系，共发展石灰、石子、灰粉等建材企业30余家，产品远销安徽、河南、河北等地，产值每年都超过5000多万元。山石资源的发展又带动了运输、维修、餐饮等相关行业的蓬勃发展，围绕建材这一主导产业搞创收的群众达到全村总人口的1/2，农民人均纯收入也有了较大幅度增长。当时，全村人均收入达3000多元，在全镇44个村中排名列前茅，村集体每年通过参股收入就达5万多元，马山头村从此富了起来。
第二个阶段是拓宽发展领域，促进产业转型。随着山体即将采尽，资源日趋枯竭的现实日益凸显。面对这种情况，村里一些山石开发业户采取转移战场的方式，避开资源矛盾，在孙皋、贺庄、旧县一带重操旧业，继续开办石灰、石子、灰粉厂。有的甚至采取搬迁的方式，将居住在山脚的村民搬迁至新村，腾出地方建立建材工业开发区。但这只不过换了个角度，资源型经济的性质仍然没有改变，带来的效益也只是昙花一现。同时，山石开发中的安全隐患也是很大的，群众在早期开发时图方便，沿山角就近取石，逐步推进，致使山体越开越陡，形成峭壁；而且爆破方式原始，是扩弧爆破，炮手稍有疏忽，就会造成生命危险。在这样一种双重压力下，村党支部意识到，对传统建材业如果一味听之任之，经济发展势必走入山尽石竭的死胡同。要想促进村级经济进一步发展，必须发挥村党组织的导向功能，将群众依赖山石开发的思维惯性扭转过来，转化为发展新型产业项目的动力，尽快培植起具有生机和活力的新型主导产业。
但是如何培植起具有生机和活力的新型产业呢？一开始，我们简单的认为，只要村党支部出面做做工作、干预一下，让企业按村里的规划统一发展，就能转变这种一味依靠开发山石资源的路子。但结果却大大出乎我们的意料，山石企业的老板在巨额经济利润的吸引下，根本就很少去考虑当前这种发展方式的缺陷，只想在山石资源上大挣一笔。眼看这个法子不行，我们村两委班子进行了认真的分析研究，终于找到了问题的结症和根源，那就是观念问题，长期山石开发给群众积聚了大量物质财富，他们住进了楼房，买了家庭汽车，生活得很是滋润，但是由于眼光窄、对别的行业不熟、怕担风险等种种原因，对发展新型产业项目，他们很不自信，抵触、犹豫、彷徨……这种情绪可以说当时在银山的经济大户中极为普遍。要改变这种观念，就必须解放思想，进一拓宽发展新领域，找到一条既能增加企业收入，又不损害资源和生态，使群众和村级持续发展的新路子。对此，我们村两委班子成员深入企业一线，广泛征求意见。自2004年起，开始组织村干部、党员代表、经济大户，召开不同层面的座谈会，专题讨论“我们到底能开多久”、“我们的明天怎么办”，倾听他们的心声。一方面，联系镇上抬高山石开发企业审批门槛，限制新上山石企业；另一方面，先后四次组织大家外出参观考察新型经济项目，在考察中解放思想，在考察中寻觅商机。
在发展新型产业过程中，我们提出了“有困难，找支部；上项目，多服务” 的口号，企业从开始考察到运营投产，遇到难题，村党支部想办法解决，解决不了的可直接找镇领导，直至妥善处理。村党支部研究制订了村两委成员包保企业制度。对发展欲望不强、不主动上新项目的企业，在全村予以批评和鞭策，要求大家自我加压，负重奋起，千方百计想项目、上项目、谋发展。
同时，我们还建立了能人大户档案，加强与大户们的联系，准确把握他们的动向，对想上项目的，因企制宜，利用村里闲置场地资源，择定厂址，较好地解决好经济发展中用地难的瓶颈问题。2005年8月，我们召开了全体村民大会，在会上，村党支部明确提出把纺织、电子、木材加工、机器铸造等新型项目作为主攻方向，对新上的好项目、大项目，村里承担企业用地租金，在经济大户中引起热烈反响。一些大户当时就找到我说：“没想到村里能这么关心支持我们上新项目既然村里为我们着想，我们就应该放开手脚，在发展项目上闯一闯”。
典型引路、以点带面，是我们做好基层工作，促进村级经济发展的一个重要工作方法。为了消除群众顾虑，增强发展信心，村里将战东合织布厂等几个有影响力的大项目作为重点进行培养，确保成功运营，发挥效益，因为他们的成败对于全村的产业转型都有非常重要的作用，甚至会决定一个新的主导产业能否在马山头村立足扎根。2007年3月份，村里专业拿出2.7万元投资到该企业，并请来济南的专家前来指导，让企业很快就在生产中见到了效益，不少人觉得现在向新行业领域投资的时候到了。对此，引导过程中，村里鼓励群众整合资源，搞股份合作，小钱聚大钱、办大事。在股份合作的方式上，我们做了大胆尝试。以往股份合作无非是资金和场地的入股，而现在，他们看到了市场、技术、管理等潜在的效益，也可以作为资本进行合作。枣庄客商周广科凭着多年在水泥行业发展、积累了丰富市场经验的优势，与我村村民张广峰作管理+资金的合作，投入资金300万元建成灰粉厂，做活山石深加工企业，使企业缩短了市场适应期，短时间内发挥出良好的经济效益。
第三个阶段理清工作思路，重新定位发展方向。立足村情，我们提出了“以农业为基础财源，以工业为主体财源，以第三产业为后发财源，以交通运输、物流服务为新兴财源”的发展思路。
一是优化农业稳财源。农业是马山头村的基础，也是马山头村的根本。为了推动农村经济的发展和农民收入的增长，近年来，村两委积极进行农业结构调整，产业结构得到了进一步优化，尤其是大蒜种植、畜牧业比重逐年增大。工作中，我们统一规划了大蒜示范基地1处，种植无公害出口大蒜500余亩。为激发群众种蒜积极性，村上无偿投资5万元，为大蒜基地配置了变压器，改造了高压线路，投资5万元新修石化干渠2条，共计2000米，新打机井6眼。在蒜田管理方面，实行了“五个统一”，即对农户提供统一供种、统一供药、统一施肥、统一技术、统一销售。畜牧业方面，重点发展生态畜牧业，着力扩大生猪、羊、蛋鸡饲养规模，膨胀饲养总量。截止目前，发展养鸡场23个，存养蛋鸡4万只，年收入80万元；发展生猪饲养户78户，存栏量900头，年创收50多万元，发展养羊场2个，存养绵羊800余只。
二是主攻工业壮财源。立足本村丰富的山石资源和220国道、黄河浮桥等便利的交通运输条件，大搞山石开发，重点发展了石子厂、石灰窑等建材企业，目前全村拥有各类山石开发企业24家，其中石灰窑2个，石子厂5个，灰粉厂6个，米石厂11个，建材产业总固定资产9000万元，吸纳550名劳动力就业。马山头村石料厂总投资280万元，年可实现销售收入720万元，上交税金39万元；联建石灰厂总投资290万元，年可实现销售收入720万元，税金38万元；顺利石子厂总投资140万元，年创收60万元，上交税金11万元。
三是发展第三产业生财源。马山头村临近中心镇，是西部黄河浮桥交通的必经之路，周围山石开发企业众多，外来运输客商云集，发展第三产业的优势独具。为此，村两委积极引导，鼓励村民因地制宜，沿村街道搞开发，膨胀第三产业。截止目前，全村有中小型饭店3个，加油站2个，汽拖维修站3个，日用百货13家，货运专业户40户，风暴等运输车辆51辆，斯太尔重型汽车5辆，客运户13家，出租车15辆，二三产业总固定资产8700万元。其中黄河加油站总投资40万元，年创收110万元，石料运输业年实现产值360余万元，日用百货年营业收入30余万元。
到目前，全村实现工农业产值9000万元，是2002年同期的7.8倍；村集体收入17.6万元，与2002年同期相比增加了14.3万元；2007年人均收入达到4750元，比2002年增加了2500元。截止目前，共发展民营企业27家，个体工商户23户。
对于这几年来的发展，我个人感受很深，总起来说，可以概况为以下几个方面：
一是要促进农村经济发展，必须想干事、干成事。从某种程度上说，想干事、干成事的愿望有多强，发展的步子就会迈多大。有的村几十年下来，街还是那几条老街，乡亲们住的房子还是那些老房子，日子依然紧紧巴巴。造成这种现象的原因是多方面的，但很重要的是村干部发展愿望不强烈，不思进取，守摊子、混日子。这样，不但村容村貌、群众生活改善不了，长期下去，自己还会失去干部、群众的支持。因此，必须树立强烈的发展愿望，想干事、愿干事，树立干成事的决心。
二是要促进农村经济发展，必须破除思维定势，进一步更新思想观念。思想认识有多高，发展水平就有多高。回顾马山头村这些年的发展历程，每一步的发展，都离不开思想的解放、观念的更新。比如说，从一开始靠种地维持生活，到确立股份合作制，发展单一建材企业；从积累一定资本、徘徊守业，到及时促进产业转型，大力发展纺织、电子、木材加工、机器制造等新型项目。可以说，没有思维定势的改变、思想观念的解放，就没有马山头的今天。
三是要促进农村经济发展，必须坚持科学发展、又好又快发展。现在，我们农村很多地方出现了这样一种情况，就是经济发展水平上去了，但是生态环境、自然资源破坏了。我们马山头也走过这样的路，实践证明，这样的路是不能长久的。因此，在发展过程中，我们必须摆正发展、资源和环境的关系，找到一条可持续发展的路子，不能钻进发展的死胡同。
四是要促进农村经济发展，必须正视差距，知难而上。承认差距是一种胸怀，缩小差距是一种魄力。只有看到差距，找准问题症结，才能站在更高的层次、更大的范围去审视和谋划村级经济的发展；只有上下合力、勤勤恳恳、脚踏实地、敢于争先，敢于缩小差距，才能改变就有的生活方式，不断创造美好的幸福生活。这就需要我们农村一线的干部要进一步提高思想境界，提高工作标准，增强发展的勇气、知难而上的胆识，创新发展理念，创新发展方式，破解发展难题，实现村级经济又好又快的发展。
五是要促进农村经济发展，必须关注民生，多为群众办实事。民生是和谐之本，稳定之基。关注民生，改善民生是新农村建设的根本出发点和落脚点，只有把关注民生、保障民生、改善民生放在重要位置，让广大群众得到更多的实惠，享受到党和政府的关怀，广大群众才能拥护我们，支持我们，我们说了他们才会听。近年来，我们村两委先后投资20多万元通上了有线电视，为家家户户安装上自来水，普及了电话，极大方便了群众。为让全村的孤寡老人感受到党的温暖，我们每人每年发放补助金300元，同时，加大了教育投入，改善了村小学办学条件，建设了青年之家、老年人活动场所等。目前，全村农村合作医疗参合率达100%。
关于今后村级经济发展的思路和目标，我们的想法是：立足村情，发挥优势，开阔视野，创新方式，选准方向，破解难题，努力推动产业转型，在养殖业、运输业、新型加工业等方面搞突破，争取新农村建设打开新局面，实现新跨越，力争年底实现村集体收入50万元，人均纯收入突破5000元。
（“继续解放思想，推进科学发展”主题报告会发言材料）
